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中共江西省委印发

《关于贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》的通知

各市委，省委各部门，省直各单位党组（党委），各人民团体党组：

现将《关于贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

中共江西省委

2019年11月7日

第一条 为全面贯彻《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》），坚持和加强党对政法工作的绝对领导，做好新时代党的政法工作，结合江西实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于江西全省县级以上党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）领导和组织开展政法工作。

第三条 全面准确把握《条例》关于政法工作、党委政法委员会、政法单位的职责定位和政法工作的指导思想、主要任务、工作原则，坚持党对政法工作的绝对领导、全面领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到全省政法工作各方面和全过程。

第四条 全省县级以上党委领导和组织开展政法工作，贯彻落实党中央关于政法工作的大政方针，执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署、指示等事项。

第五条 全省县级以上党委应当研究解决政法工作中的重大问题，对政法工作中的重大事项落实领导责任。

第六条 全省县级以上党委要完善落实涉稳突出问题分类归口处理和重大决策社会稳定风险评估机制，及时妥善处理影响社会稳定的重要事项和突发事件。市、县（市、区）党委要建立健全议稳工作机制，提高就地防控风险、化解矛盾问题的能力。

第七条 全省县级以上党委成立平安建设领导小组，办公室设在党委政法委员会，统筹推进社会治理和平安建设工作。建立完善社会治理和平安建设领导责任制。

第八条 全省县级以上党委设置政法委员会，其职能配置、内设机构和人员编制规定，由同级党委按照党中央精神以及上一级党委要求，结合本地实际审批确定。全省县级以上党委政法委员会书记由同级党委常委担任，同时配备常务副书记。

乡镇（街道）党组织配备政法委员，主要负责政法和维护社会稳定工作，在乡镇（街道）党组织领导和县（市、区）党委政法委员会指导下开展工作。政法委员应当熟悉基层情况、会做群众工作，优先选用有法律专业知识或政法工作经历的干部，任免前应当征求县（市、区）党委政法委员会意见。

第九条 全省县级以上党委政法委员会在党委领导下，发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，在履行职责、开展工作中，把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境，带头依法依规办事，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，保证宪法法律正确统一实施。

第十条 省、市、县（市、区）、乡镇（街道）设置社会治安综合治理中心（以下简称综治中心），作为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，配备与其职责任务相适应的工作力量，在同级党委政法委员会统筹协调下开展工作〔乡镇（街道）综治中心工作由县级党委政法委会同乡镇（街道）党组织共同负责〕，其职能配置、设置方式，由省、市、县（市、区）党委结合实际研究确定。

大力推进综治中心实体化建设，省、设区市综治中心主任由同级党委政法委员会分管副书记担任，县（市、区）综治中心主任由同级党委政法委员会书记担任，乡镇（街道）综治中心主任由同级党委（党工委）书记担任。

第十一条 党委政法委员会书记的任免，应事先征求上一级党委政法委员会意见；党委政法委员会副书记的任免，抄报上一级党委政法委员会备案。党委政法委员会协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子考核管理，协助做好政法干部提名推荐、考察任用、教育管理等工作。各级政法单位领导干部的任免，按照干部管理权限，有关方面应事先征求同级党委政法委员会的意见。对政法单位班子成员的年度考核等次评定建议，应当征求同级党委政法委员会书记的意见。

党委政法委员会应及时将开展政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查的结果报同级党委及其组织部门，作为对政法单位领导班子年度考核和领导干部考核奖惩、选拔任用的重要参考。

第十二条 全省县级以上党委政法委员会对涉及政法干部违纪、职务违法犯罪的问题线索，应当按照有关规定及时移送同级纪检监察机关，纪检监察机关在案件办结后及时反馈同级党委政法委员会。

第十三条 全省县级以上党委政法委员会派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会，及时掌握政法单位领导班子思想作风状况，对发现的问题及时指出并督促整改。政法单位党组（党委）民主生活会工作方案、领导班子和班子成员对照检查材料、整改方案和相互批评意见等材料，应当抄报同级党委政法委员会。

第十四条 全省县级以上政法单位党组（党委）应当加强对本单位本系统政法工作的领导，贯彻党中央关于政法工作的大政方针，执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署、指示等事项。

第十五条 全省县级以上政法单位党组（党委）在领导和组织开展政法工作中，应当把方向、管大局、保落实，充分发挥领导作用，认真履行好《条例》明确的各项职责任务。

第十六条 政法单位党组（党委）应当建立健全在执法办案中发挥领导作用制度、党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度，增强党组（党委）及其成员政治领导和依法履职本领，确保党的路线方针政策和宪法法律在本地本系统的正确统一实施。

第十七条 全省县级以上党委和党委政法委员会、政法单位党组（党委）按照党中央和省委关于重大事项请示报告制度的有关规定，严格执行请示报告制度。

政法单位党组（党委）向同级党委请示报告重大事项和汇报重要工作，一般应当同时抄报同级党委政法委员会。

第十八条 省委政法委员会、省政法单位党组（党委）应当及时向省委请示以下事项：

（一）政法工作重大政策措施、关系政法工作全局和长远发展的重大事项；

（二）维护国家安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全重大事项；

（三）维护社会稳定工作中的重大问题；

（四）政法工作改革方案、地方立法建议；

（五）拟制定的政法队伍建设重大政策措施；

（六）政法工作中的其他重大事项。

第十九条 省委政法委员会、省政法单位党组（党委）应当及时向省委报告以下事项：

（一）党中央和省委决定、决策部署、指示等重大事项贯彻落实重要进展和结果情况；

（二）对影响党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施重大问题的调查研究报告；

（三）拟向省人大及其常委会、省政府报告的重大工作，需要征求省政协意见的重要工作；

（四）具有重大影响的突发案（事）件重要进展和结果情况；

（五）加强政法队伍建设的重大举措；

（六）半年和年度工作情况；

（七）省委要求报告的其他事项。

政法工作总体情况、省委政法委员会牵头办理或者统筹协调的重大事项情况，由省委政法委员会统一报告省委，省政法单位党组（党委）协助做好相关工作。

第二十条 省政法单位党组（党委）和设区市党委政法委员会应当向省委政法委员会请示下列事项：

（一）涉及全省政法工作大局、需要提请省委政法委员会研究决定的重要事项；

（二）有关地方、部门之间存在分歧，经反复协商仍不能达成一致，需要省委政法委员会协调的重要事项；

（三）重要政法改革方案和措施；

（四）出台重要执法司法政策性文件，提出涉及重要体制和重要政策调整的立法建议；

（五）省委交办的重大事项和需要省委政法委员会统筹研究把握政策、原则的重要事项；

（六）政法工作中涉及国家安全特别是政治安全等重要事项的相关政策措施问题；

（七）拟以省委政法委员会名义召开会议或者印发文件；

（八）应当向省委政法委员会请示的其他重要事项。

第二十一条 省政法单位党组（党委）和设区市党委政法委员会应当向省委政法委员会报告下列事项：

（一）全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党中央和省委决策部署情况；

（二）贯彻落实党中央和省委关于政法工作的指示精神情况；

（三）贯彻落实中央政法委员会和省委政法委员会的决定、工作部署和指示情况；

（四）重要工作部署及推进情况，半年和年度工作情况；

（五）重要政法改革部署及推进情况；

（六）政法工作中涉及国家安全特别是政治安全的重要事项处理情况，有关地方和部门发生的重大案件、事件、事故，突发紧急情况、重大风险隐患、重要政法舆情及其处理情况；

（七）履行全面从严治党主体责任情况，落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、政法领域意识形态工作责任制等情况；

（八）加强队伍建设的重要举措、本单位本系统重要干部人事情况、人员伤亡情况、重大先进典型推荐表彰、干部违法违纪案件等事项；

（九）领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况；

（十）应当向省委政法委员会报告的其他事项。

第二十二条 市、县（市、区）党委政法委员会参照本实施细则有关规定，确定同级政法单位党组（党委）、下级党委政法委员会或政法委员请示报告重大事项的范围、内容和程序等。

第二十三条 全省县级以上党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）应当健全完善政法工作决策程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在各自职责权限范围内，及时对涉及贯彻落实党中央以及上级党组织、党委政法委员会关于政法工作的决定、决策部署和指示的重要事项，以及下级党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）请示报告的重要事项和本单位在履行职责中需要决策的事项，研究作出决定、决策部署或者指示。

第二十四条 党中央以及上级党组织的决定、决策部署、指示等，全省各级党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）必须坚决贯彻执行。提出请示报告的党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）在贯彻执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等过程中，认为原请示报告事宜需要作出调整的，必须按照谁决策、谁审批的原则，报原决策单位审批，但在批准前应当坚决执行。

第二十五条 全省县级以上党委要带头执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署、指示等事项，并指导、督促党委政法委员会和政法单位党组（党委）做好相关工作的贯彻执行。

全省县级以上党委应当建立健全委员会全体会议或者常委会会议研究部署政法工作制度，将政法工作纳入重要议事日程，及时研究解决政法工作和队伍建设的重大问题。

第二十六条 全省县级以上党委政法委员会实行全体会议制度，讨论和决定职责范围内的政法工作重要事项。

全省县级以上党委政法委员会应当贯彻执行党中央以及同级党委、上级党委政法委员会的决定、决策部署、指示等事项，并发挥统筹协调职能作用，协助党委指导、督促有关政法单位党组（党委）、下级党委政法委员会坚决执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等事项，协调解决政法工作中的困难和问题，推动工作落实。

第二十七条 全省县级以上政法单位党组（党委）应当按照有关规定召开党组（党委）会议，讨论和决定本单位或者本系统政法工作和队伍建设重大事项；坚决贯彻执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等事项，确保工作落实。

第二十八条 全省县级以上党委应当将领导和组织开展政法工作情况纳入党内监督体系。党委政法委员会应当指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的监督制约体系，构建权责清晰的执法司法责任体系。政法单位党组（党委）应当依法依规将政法工作情况纳入党务政务公开范围，完善政法单位之间监督制约机制。

第二十九条 全省县级以上党委、党委政法委员会、政法单位党组（党委）应当加强对政法工作全面情况和重大决策部署执行情况的督促检查。

（一）全省县级以上党委应当加强对同级党委政法委员会、政法单位党组（党委）和下一级党委领导和组织开展政法工作情况，特别是贯彻落实党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等情况督促检查，必要时开展巡视巡察，并在一定范围内进行通报。

（二）全省县级以上党委政法委员会应当健全和落实政治督察制度机制，定期对同级政法单位党组（党委）、下级党委政法委员会或政法委员坚持党对政法工作的绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻党中央以及上级党组织对政法工作重大决策部署、落实全面从严治党政治责任、树立正确选人用人导向、落实政法领域意识形态工作责任制等情况进行督察。

（三）全省县级以上党委政法委员会应当健全和落实综治督导制度机制，对有关地方和部门社会治理和平安建设领导责任制落实情况、平安建设情况进行督促检查和年度考核。

（四）全省县级以上党委政法委员会应当健全和落实执法监督制度机制，配齐配强执法监督力量，监督和支持政法单位依法行使职权；统筹推动政法单位开展常态化执法司法检查活动，对发现的政法单位党组（党委）及其成员不履行或不正确履行职责及政法干警执法司法中的突出问题，应当督促其加大整改力度，加强执法司法制度建设，保证全面正确履行职责。

（五）全省县级以上党委政法委员会应当健全和落实纪律作风督查巡查制度机制，对同级政法单位、下级党委政法委员会或者政法委员在服务大局、执法办案、党组（党委）联系群众等方面的纪律作风情况进行督促检查。

（六）政法单位党组（党委）应建立健全向批准其设立的党委全面述职制度和重大决策执行情况督查反馈机制，确保党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等在本单位本系统得到贯彻落实。

第三十条 全省县级以上党委应当结合领导班子年度考核、民主生活会等，定期检查和考评考核党委政法委员会履职情况;定期听取政法单位党组（党委）主要负责人述职，加强对政法单位党组（党委）及其成员履职情况考评考核；在考核下一级党委常委会工作情况时，应注重了解其领导开展政法工作情况。考核结果作为对有关领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容和依据。

第三十一条 全省县级以上党委政法委员会应当建立健全委员述职制度，全面了解、掌握委员履职情况，及时提出指导意见。委员述职以会议述职、书面述职等方式进行。乡镇（街道）政法委员应当向县（市、区）党委政法委员会进行年度述职。

第三十二条 有关地方和部门领导干部在领导和组织开展政法工作中，违反《条例》和有关党内法规制度规定职责的，视情节轻重，由党委政法委员会进行约谈、通报、挂牌督办等；或者由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限，办理引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本实施细则具体解释工作由省委办公厅商省委政法委员会承担。

第三十四条 本实施细则自印发之日起施行。