2022年，姑苏区司法局双塔街道司法所被列为苏州市第十七届人大确立的基层立法联系点之一。作为“最基层司法行政单元”，司法所让昔日“高大上”的国家立法走进了寻常百姓家。但如何将群众语言转化成专业的法言法语，是双塔司法所立法联系点在立法民意征集中遇到的难题。在此背景下，“子城先锋•法进万家”项目应运而生，通过“司法所+律所”联动模式，实现优势互补，将群众的金点子精准转化为可研可推的立法建议。近日，该项目获评2024年苏州市“关爱民生法治行”活动典型项目。
“马律师，《中华人民共和国会计法》与我们有什么关系吗？”“《江苏省法律援助条例（修订草案）》中法律援助机构能不能规定详细一点，这样才能便于我们去求助。”
在双塔司法所举办的立法民意征集座谈会上，居民根据自己的需求就相关法律法规提出问题与建议，而这些社情民意如何才能转化为法言法语呢？双塔司法所在姑苏区司法局的支持下依托公共法律服务项目打造“司法所+律所”联动模式完善立法民意征集矩阵。
2023年以来，双塔司法所连续开展“子城先锋、法进万家”立法民意征集公共法律服务项目，充分利用律师专业优势，通过建立“司法所+律所”协作模式，开通“子城”号立法民意直通车，定期深入社区“立法征集小巷恳谈点”，以“板凳会议”形式征集群众立法意见建议。借助律师专业优势，将 “法言法语”转化为群众听得懂的通俗表达，提高群众立法建议、反映立法需求的准确性。
包新华是双塔街道百步街社区的“法律明白人”，也是双塔司法所基层立法联系点社区信息员。平日，包新华在做好上门普法工作的同时，也负责收集居民的立法意见，并反馈给基层立法联系点。
10月18日，在包新华的联络下，双塔司法所在百步街社区开展《苏州市城市更新条例（草案修改三稿）》立法民意征集座谈会。在座谈会开始之前，司法所工作人员根据包新华收集的居民对城市更新相关问题的反馈制作了调查问卷，了解居民对城市更新的相关法律法规的知晓程度，从而制定座谈会的讲述重点。座谈会开始后，居民根据律所的细致讲解，对该条例草案进行大致了解，而后根据生活经验对该条例提出相关建议。
通过培育，越来越多的“法律明白人”参与立法民意征集，双塔司法所从而组建了以人民调解员、社区法律顾问以及法律明白人为主体的“立法民意乘客团”，充分发挥“立法民意乘客团”的“下沉”优势，搜集社情民意。此外，双塔司法所还充分发挥辖区资源优势，构建由辖区人大代表、政协委员、基层法律服务工作者组成的“立法民意咨询库”搭建了多元参与的立法民意征集网络。民意表达渠道的畅通使得基层立法联系点不断将触手深入基层，汲取群众智慧，让“全过程人民民主”重大理念落到实处。
今年民法典宣传月，双塔司法所将“子城号”立法民意直通车开进沧浪实验小学，为小学生们播放了以“法律是这么产生的”为主题的立法手偶剧，用生动形象的语言为小学生们普及立法法。手偶剧播放完后，工作人员又以游戏的形式为小学生们讲解了民事权利能力、校园打闹可能涉及的民法典相关知识，受到学生们的欢迎。
“子城先锋•法进万家”立法民意征集项目将立法民意直通车开进学校、社区、产业园等就不同的立法草案开展民意征集及相关法律法规的宣传。将联系点工作与法治宣传、基层法治建设相结合，将收集反馈意见与宣传普法、服务群众、社区治理、代表活动等相互融通，探索将联系点作用从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法延伸。及时反映参与立法工作动态，适时开展法律知识讲座、法律咨询、法治宣传展览等活动，了解群众法治诉求，解决群众急难愁盼问题，引导公众积极参与地方立法。
来源：双塔司法所 聂一凡
审核：杨宏明、黄礼慧
发布：办公室
