坚持高质量发展、高水平安全、高标准服务，聚力建设生态宜居的幸福安康

      11月7日，以“保障城市动脉 共筑安全未来”为主题的城市基础设施生命线安全工程发展恳谈会在安康举行。会后，参会人员实地调研了安康高新数字规划馆、安康市智慧治理中心、“安燃智慧”信息平台、安康市水环境治理平台、“安宜物业”信息平台，深入了解了安康市在城市基础设施生命线安全工程领域的实践与探索。为深刻理解这些年安康在城乡建设领域所取得的成就，建筑杂志社对安康市住房和城乡建设局党组书记、局长谢成彦进行了专访。

谢局长，您好，请您简要介绍一下安康，同时请您谈谈作为城乡建设行业管理部门，安康市住房和城乡建设局在聚焦城市建设、完善城市功能、补齐民生短板，全力打造生态宜居的幸福安康等方面做了哪些工作？

谢成彦：安康，北枕秦岭、南依巴山。伴随着经济社会的快速发展，城市也实现了跨越式的发展，截至2023年末，安康中心城市建成面积达到45平方公里，建成区人口超40余万人，城镇化率达到了53.7%。先后获得“国家卫生城市、国家森林城市、最佳宜居养老城市、国家主体功能区建设试点示范市、中国十大心仪之城”等荣誉称号，也成为陕西省生态旅游、富硒食品和新型材料三个千亿级产业的核心承载区。

　　聚力建设生态宜居的幸福安康，是市委、市政府加快建设汉江生态经济带重要节点城市作出的一项重要决定，也是贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话重要指示的安康实践。我们将持续巩固拓展主题教育成果，以创建园林城市为抓手，以高效能建设为保障，统筹抓好高质量发展、高水平安全、高标准服务三件大事：一是以高质量发展为引领，为住房城乡建设事业注入新动能，树牢“项目为王”理念，抓好续建、环保、配套、民生项目；加大企业和工匠的培育，推动建筑业转型升级；建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡；实施县城建设示范县创建和乡村振兴示范镇建设，高质量推进以城带乡，实现以县域为基本单元的城乡融合发展。二是以高水平安全为底线，为住建事业提供强守护。实施“安燃智慧”民生项目，提升城镇燃气安全水平；加强建设工程消防审验和安全监管，保障群众消防安全；启动房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚三年行动，强化建设工程安全监管。三是以高标准服务为支撑，为住建事业塑造新形象。持续推进“红色物业”，提高物业服务质效；加快322个老旧小区改造进度，探索公租房信息化管控，拓展小型游园、小微绿地、口袋公园等休闲空间，提升住房保障和公共设施服务水平。推进“水电气信”联合包装、竣工，联合验收和招标投标“评定分离”改革，着力优化营商环境。同时，强化党建引领、生态优先、文化铸魂、数字赋能、底线思维和更新行动六个要素保障，促进城市生产、生活、生态“三生”共赢，彰显安康的绿色生态优势，提升城乡人居环境，让山清水秀、近悦远来成为幸福安康的显著标志，打造新时代美丽中国“安康样板”。

数据是形成新质生产力的优质生产要素，请您介绍一下安康如何以数字化驱动住房城乡建设事业高质量发展，通过数字赋能守护城市生命线安全方面的做法？

谢成彦：近年来，我们紧跟信息化发展步伐，陆续建设了业务管理、便民服务、监测预警、信息发布等32个应用系统，通过调研发现，平台之间存在着数据过于分散、维护不便、信息孤岛等问题，于是我们决定整合相关资源，打造一个新的综合性枢纽平台，打破数据壁垒，用一个“大脑”，提升住建领域数据治理水平。由此，1.0版本的数字住建系统平台应运而生。

　　1.0版本的数字住建系统平台总体按照“1+4+N”的框架搭建，即：建设1个“数字住建”综合信息平台，打造党建铸魂、城市运行、城市建设、对外宣传4大板块系统，建设N个可扩展的创新应用，织就1张数字网络，让“智慧大脑”赋能城市治理。

　　1.0版本的数字住建平台，为以燃气为主的城市生命线建设打下了坚实基础。通过把过去散落各处的数据，聚合赋能，让水、电、气、讯、桥、隧、管网、小区等城市体征指标一目了然，让城市治理变得更智能、更高效、更精准，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

据了解，安康在城镇燃气监管服务上已经向“数智时代”迈进，请您介绍一下安康城镇燃气监管服务上取得的成效？

谢成彦：2023年6月21日，银川市燃气爆炸事故，敲响了燃气安全警钟。面对突发情况，我们迅速开展专项整治，同步启动信息化建设，按照“建立一个综合监管平台、管好管道气、瓶装气两大行业、联动17个成员部门”的思路，开发了安燃智慧监管系统。

　　“安燃智慧”平台总体框架为“1+2+3+N”，即开发1个综合性系统平台，覆盖天然气、液化石油气2大行业分支，归集政府、企业、用户3方的数据信息，布设N个前端感知点位，统筹多个部门的监管职责。综合运用5G、大数据、物联网、GIS等信息技术，围绕安全监管、规范运行、信息管理、监测预警四大体系，搭建市级系统平台，归集企业管理信息，并通过在管网和用户端布设具备远传功能的前端感知设备，全天候采集监测预警信息，构建“部门、企业、用户”三级联网的城镇燃气行业监管信息系统，实现信息数据动态采集、科学监测、跟踪追溯、应急处置、巡查检查等功能，提高城镇燃气行业监管的智能化、信息化、科学化管理水平。目前，“安燃智慧”平台已基本搭建完毕开始试运行，并接入中心城区5家燃气经营企业、5处供气场站，9处管道阀井，2.3万户天然气用户的实时监测数据，基本构建了燃气泄漏风险能监测、会预警、可防控的全链条监管体系。

      同时，针对瓶装液化气市场“小、散、乱、差”的现状，创新实施了“五化”建设，按照政府主导、企业主体、依法依规、智慧赋能的原则，通过规模化建设、规范化管理、标准化服务、数智化运营、法治化监管，实现了瓶装液化气一瓶一码、一网统管、来源可查、去向可追、责任可究的闭环管理，构建了燃气行业高质量发展新格局。

小区是社区的基本单元，社区治理好坏对于基层治理体系和治理能力现代化起着至关重要的作用，安康在提升物业服务管理水平，促进基层社会治理能力提升方面有哪些好的经验做法？

谢成彦：物业联系着千家万户，是关系群众幸福的民生要事，也是住建部门的民生实事。由于体制机制原因，安康中心城区物业小区由市级住建部门直管。目前，中心城区有500户以上的住宅小区96个，物业服务企业107家，物业服务管理问题，也成为群众日常反映的热点问题。为了把群众反映的问题处理好、落实好，打造城乡发展与居民需求相适应的现代化物业管理体系，我们创新构建了“135”物业服务管理模式。

　　“1”就是一条主线，以党建引领“红色物业”为主线，推进物业管理高质量发展，建设生态宜居的幸福安康。“3”就是三化治理，以网格化、数字化、标准化为抓手，强化小区治理，打造安宜物业品牌。“5”就是五星标准，以安全、便捷、文明、舒适、和谐为标准，全面建设幸福小区。同时，为推动“安宜物业”服务品牌更具有感知性、操作性和便捷性，我们建设了“安宜物业”135数字管理平台，全局统揽，全域统管，基本实现一图感知小区全貌、一体覆盖全部业务、一键全局决策分析、一站服务百姓民生。

　　“安宜物业”数字平台顺应“1+3+5”的总体框架，在党建引领一条主线下，分设行业党组织、小区党组织、党员双报到等板块，通过党组织全覆盖和党的工作全覆盖，充分调动和发挥基层党组织在城市治理中的作用，提升城市基层治理水平。在网格化、标准化、数字化三条主线下，通过网格化管理、组团式服务，实现地上有格、格中有人、人管其事，将为民服务、城市管理、环境卫生、风险隐患、矛盾纠纷一网统筹处理。通过幸福小区五星创建标准化、社区网格治理标准化、业委会工作标准化、物业企业工作标准化等系统的行业标准，提升物业企业服务质量、提高效率、降低成本，增强业主满意度。通过数字化服务平台，完善和扩大业主手机小程序的应用范围，将政府、企业、业主三端联通融合，形成“行业端”智慧监督管理、“企业端”高效服务、“业主端”便捷生活。在创建五星幸福小区带动下，以安全、便捷、文明、舒适、和谐为评价标准，量化评价幸福小区建设情况，推动人、财、物、事同步高质量发展。目前平台一期已建成投用，正在完善各小区的智慧管理系统，推广业主小程序应用。

谢局长，这次城市基础设施生命线安全发展恳谈会在安康召开，请谈谈您的感受？

谢成彦：这次建筑杂志社、清华大学安全科学院及社会治理与发展研究院将城市基础设施生命线安全发展恳谈会放在我市举行，为推动安康市城市基础设施生命线安全工程的高质量发展、智慧化转型与可持续发展注入了新活力，提供了新思路，探索了新模式。我们一定认真吸纳借鉴，加快推动城市建设高质量发展，努力为全省城市基础设施生命线安全工程建设贡献安康经验。

      我们将对标对表数字中国建设的目标、布局框架等，加强与住房城乡建设部、省厅沟通汇报，邀请专业团队编制安康市“数字住建”发展规划，在平台研发上与省级一脉相承，统一规划、统一布局、统一设计、统一标准，提升“数字住建”系统能力。　　

      随着汉江上游旬阳电站的下闸蓄水，汉江城区段将形成8.6平方公里的“安康湖”。围绕建设生态宜居幸福安康的战略目标，聚焦守护一泓清水供京津的样板区、秦巴生物多样性湿地承载区、南水北调水利风景区、国家级康养旅游度假区、生态宜居幸福安康示范区，我们将加快推进城市信息化布局和建设，通过数智化控制，集成数字智算，拓展智慧应用，使安康成为智慧的城市。届时，城市更加安全智能，一湖两岸互联互通，无人驾驶船只各负其责，白天清理垃圾，晚上灯光表演，兼顾美景直播和鸟类栖息，生态宜居、安全韧性、近悦远来之城实至名归。