24年3月通过了修订后的《国务院组织法》,这是施行40多年来的首次修改,意义重大。本期推送修改对照和重点提示,包括客观重点及主观素材,法考与法硕都重要,尤其是25法硕宪法在国家机构中的表述修改主要基于本法新修。
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✅重要意义(重要精神、保障)。本次国务院组织法修改,全面贯彻实施宪法,总结国务院工作的新成果新经验,明确坚持党的全面领导和国务院工作的指导思想,明确坚持以人民为中心、扎实推进依法行政,明确国务院的性质地位和职权,将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现,为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供了坚实法治保障。
✅关于坚持和发展全过程人民民主(热词必看)。近几年,在全国人大组织法、地方组织法、立法法等法律修改中先后写入了全过程人民民主,此次国务院组织法修改首次对国务院坚持和发展全过程人民民主作出明确规定,为进一步发展践行全过程人民民主提供了制度支撑。
✅关于推进法治政府建设(与法理学结合)。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。此次国务院组织法修改,在指导思想中明确国务院“坚持依法行政,依照宪法和法律规定,全面正确履行政府职能”。
✅关于国务院的性质地位(与宪法的联系,必须熟悉)。宪法第85条规定:“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。”宪法第92条规定:“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”本次国务院组织法修改,考虑到宪法关于国务院性质地位的规定十分重要,决定了国务院的职责、机构设置、工作制度等具体内容,为保证国务院组织法的完整性,对宪法关于国务院性质地位、与人大关系等规定在组织法中专门予以明确,以起到统领作用。
✅关于国务院组成人员(25版考试分析修改)。明确将中国人民银行行长包括在国务院组成人员范围内,符合实际,符合宪法规定、原则和精神,积极回应社会关切、凝聚立法共识。
✅关于国务院机构设置(重点必知)。本次修改,一是与全国人民代表大会决定批准的《国务院机构改革方案》相衔接,首次在法律中明确“国务院组成部门”的概念。二是增加规定“国务院组成部门确定或者调整后,由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会公布”,进一步从法律上对国务院组成部门确定或者调整后及时公布序列名单的程序作了确认和完善。三是完善国务院设立直属机构、办事机构的原则。四是完善发布命令、指示和规章的规定。
✅其他补充:①国务院直属机构具有独立行政管理职能,国务院办事机构不具有独立行政管理职能;②国务院统一领导地方各级(不只是下一级)行政机关;③25版法硕考试分析对总理负责制的概念和具体内容都有表述变动,一定一定要回到书上系统学习这部分。