整治形式主义为基层减负，是以习近平同志为核心的党中央部署的重要政治任务，是持续推动基层工作务实高效的关键一招，是更好激励基层干部担当作为的现实需求。
今年以来，我市按照中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》和《江苏省整治形式主义为基层减负负面清单（试行）》，进一步自上而下为基层减负赋能，通过一条条实招、硬招，为“大车”减负、“小马”赋能，凝聚起推动全市高质量发展、为全省勇挑大梁多作贡献的强大力量。
★ 根治文山会海 ★
抓落实精力更旺了
12月4日，盐都区潘黄街道党工委书记徐卫国的时间表排得满满当当：上午接待来访群众化解信访事项，随后和班子成员碰头研究工作，中午简单吃了几口稍作休息，迎来客商洽谈项目。下午，他掐点赶到区行政中心参会，汇报今年工作收官和明年工作谋划等情况。
“按以往惯例，此类会议会期一天，需要全程参加。现在精文简会，上级要求只需参加涉及自己的议程，而且一起部署安排经济发展、民生实事、安全稳定等工作。会议时间明显缩短，但效率非常高。”徐卫国说。
精文简会，是为了给党员干部腾出更多时间抓落实。我市制定了制发文件前置开展为基层减负一致性评估办法，有效防止在文件制发环节就出现加重基层负担的情形，并要求各地各部门一体贯彻、一体部署。严格实行计划管理和总量控制、统筹会议活动、倡导推行“多会合一”……今年以来，我市各地各部门发文、开会总量同比实现有效下降，并继续保持压降态势。
“过去，为了不忘记开会，手机备忘录记得满满的，哪怕跟本职工作关系不大，都一一设置铃声提醒，生怕一不留神漏了哪一项，被上级认为‘不重视’。”大丰区大中街道党工委副书记杜正华说，现在自己到上级部门参会的次数少了，给街道社区干部开会的频次也大幅降低，“时间省下来了，干事劲头更足了，能集中精力解决一批发展中的难题。”
整治形式主义为基层减负，基层干部最有感受、最有发言权。采访中，大家表示，现在发短文、开短会，文件能简则简、会议能合则合，干货满满，省下很多时间和精力用来落实会议精神，思考谋划工作，推动任务落实。
★ 规范迎检考核 ★
办实事时间更多了
“在社区帮助下，我上个月做手工挣了3000多元，等熟练了相信会挣得更多。”12月15日，亭湖区大洋街道海悦社区居民邰伯萍，专程向社区党总支书记董志梅“报喜”。
组织有就业意愿的居民参加培训、实现高质量就业，是海悦社区工作人员入户走访、回应民声的成果之一。
“社区工作者直接联系服务群众，工作琐碎繁杂。以前我们走访没这么勤快，很多心思都花在迎检、填表格、建台账、报数据、打卡App上了，很忙很累不说，还离群众越来越远。”董志梅说，现在走访群众、解决诉求同样还是忙，但忙的意义大不一样，“今年我们聚焦帮助‘宝妈’及残疾人群体高质量就业，用好‘家门口’就业服务站，已经成功促成了460多人就业。”
让督查检查考核少而精、深而实，是基层干部的共同心声。针对督查检查考核中存在的问题，我市严格实施计划管理制度和备案管理制度，调整优化督查检查考核方式，市本级考核事项除高质量发展综合考核外，取消所有面向县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等基层单位的各类考核，通过“小切口”“短平快”等，持续发力主动帮助基层解决生态环保、医疗教育等难题。今年已对4起市直部门违规开展督查检查考核问题进行通报，及时纠偏。
虽已进入寒冬，但亭湖区伍佑街道黄巷村盛怡采摘园里草莓果实累累，农民在田间忙着修整施肥，游客在地垄间穿梭精挑细选。“不必要的检查、调研等负担减少，换来的是带领村民增收致富的实效。”黄巷村党总支书记孙良桂说，村里通过土地流转、引进先进技术和培育优良品种，不仅丰富了群众“果盘子”，也带动大家在家门口就业增收，还促进了村集体经济发展。
以前，基层干部以为，减负是一阵风，抓的时候紧一紧，风头一过又回头，如今随着中央若干规定出台，一条条铁规矩、硬杠杠既让上级部门有了“紧箍咒”，也给基层干部吃下“定心丸”，现在我市各地各部门更多采用静悄悄的方式到基层指导工作，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看实绩转变，不但增强了工作的科学性、针对性、实效性，基层真切感受到减负不是“一时”的事，而是“一直”的事，基层更加安心从“忙事务”转向“抓服务”，激活了推动高质量发展的“一池春水”。
★ 厘清权责边界 ★
惠民生能力更强了
“能帮我们开个无犯罪记录证明吗？”近日，几名村民来到东台西郊村党群服务中心，提出诉求。村党总支书记解跃坤对照《村（社区）出具证明事项清单》，耐心解释此类证明已不需要村里开具，并详细告知相关证明到哪开、联系谁、需要哪些材料，尽量让群众少跑冤枉路。
自整治形式主义为基层减负工作开展以来，西郊村挂牌数量、履职事项、村两委成员微信群都得到了有效精简。“村干部轻装上阵，集中精力抓发展，成立仙湖物业、寻仙旅游服务两家公司，已为村民提供就业岗位约200个，预计今年村集体经营性收入112万元、村集体积累260万元，分别增长11%和9%左右。”解跃坤自豪地说。
每多挂一块牌子，意味着可能多填一个表格、多交一份总结、多添一份负担。我市坚持问题导向，规范明晰基层权责，村级组织履职事项、党建台账、民生台账分别压减了88项、19项、67项。针对村（社区）“牌子乱象”，健全完善挂牌项目准入、牌子日常管理、挂牌督查问责三项制度，严格实行挂牌准入21项清单，共清理牌子3682块，让基层集中精力干事创业。
基层减负下硬功真功实功，轻“车”壮“马”赢得群众认可。射阳县特庸镇设立“群众急难愁盼问题清单”，详细记录基层干部走访入户、收集民声民情、解决群众难题等情况。就在前几日，特庸镇码头社区工作人员来到村民茆桂秀的家中，就她求助的“水管破裂”问题进行回访。“问题已经解决，还排查出其他隐患，给社区干部大大的‘赞’。”她高兴地说。
★ 松绑赋能并举 ★
促发展干劲更足了
减负不减责，松绑不松劲。
建湖县上冈镇镇长袁新峰认为，负担减了，但作风、责任、动力一样都不能减，而是应该把更多时间和精力放在谋思路、定举措、促发展上。今年，上冈镇党委政府班子成员各司其职，紧张快干，全镇经济运行处在合理区间，新开竣工亿元以上项目20个，超额完成了年初目标计划数，保障项目建设、服务企业发展、增进民生福祉等工作开展得有声有色，增强了为全市全县发展大局多作贡献的信心。
为优秀者赋能，促后进者奋起。为引导党员干部树立正确政绩观，我市畅通优秀村（社区）党组织书记常态化提拔进入镇领导班子、考录公务员、招聘事业编制人员渠道，今年以来先后提拔进镇（街道）领导班子31人、定向考录进入公务员队伍34人、进入乡镇事业编制28人，鲜明的激励实干导向，让基层干部深受鼓舞、干劲倍增。
严格规范各项工作，为基层赋能就多了。今年，阜宁县益林镇借调在外的干部，纷纷回到基层高频事项“一体化”平台全科窗口、“一站式”矛盾调解中心、“一张网”综合执法应急管理办等岗位，全身心投入到各项工作中。“随着工作人手充实、基层队伍稳定、工作提质增效，我镇省经济发达镇培育工作越来越有底气。”镇党委副书记丁青说。
年末岁尾各方面任务艰巨繁重，越是这个时候，越要靠广大党员、干部攻坚克难、真抓实干，切实为基层松绑减负、鼓劲赋能。市委办公室副主任李海军表示，我们将认真贯彻落实党中央部署和省市委要求，强化问题导向，聚焦问题整改，注重源头治理，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，坚决做到“减负”不“减责”、基层“松绑”不“松劲”，努力让基层干部工作热情、精神面貌焕然一新。
记者：王叶州
编辑：张伟伟 赵新立 严蔷梅
