李秉文：奋力开创高水平对外开放新局面

学术 2024-11-19 09:47 甘肃

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会提出要“完善高水平对外开放体制机制”，习近平总书记在甘肃视察时强调，“要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力。”为我省开创高水平对外开放新局面提供了根本遵循和行动指南。

精准领会精神。一是更好对接国际高标准经贸规则。全会提出要稳步扩大制度型开放。制度型开放是规则、规制、管理、标准等方面的开放，有利于在产权保护、产业补贴、环境标准、政府采购等领域建立同国际通行规则衔接的合规机制，打造透明稳定可预期的制度环境，塑造更高水平开放型经济新优势。二是更好推进自主开放和单边开放。全会提出“扩大自主开放”“扩大对最不发达国家单边开放”。自主开放是有节奏、有范围、有层次的主动开放，体现在“以我为主”，体现在“合作共赢”。单边开放是主动的单向开放，不寻求对应开放、基本不受协议约束、不违反现行规则，是我国对最不发达国家的一贯政策，彰显了负责任大国形象。三是更好提升人民生活品质。全会提出要健全保障和改善民生制度体系。要通过高水平对外开放，推动稳增长、稳就业、惠民生，促进产业升级和消费升级，将开放红利转化为发展动力，让开放成果更多更好惠及人民群众。四是更好促进国际合作共赢。要建立同国际通行规则衔接的合规机制，拉紧与世界各国的利益纽带，深度参与全球产业分工与合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，促进共同发展，实现双赢。

科学把握机遇。一是抢抓新一轮科技革命和产业变革的新节点。当前，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变革；高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，围绕科技、人才、标准、规则等的国际竞争日趋激烈。对我省来讲，要把自身的比较优势、发展潜力转化为竞争优势，为开辟经济发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供新机遇。二是深入转变发展方式推动高质量发展。当前，我国对外开放格局从嵌入和跟随世界经济向引领和塑造世界经济转变，从商品和要素流动型开放向制度型开放拓展，从主要依靠要素成本优势向更多依靠技术、质量和市场综合优势升级，从单兵突进开放向全面系统开放提升。这对于我省搭乘政策机遇，通过破除原有发展方式赖以存在的体制基础和利益结构，促进发展方式摆脱原有路径、转向高质量发展轨道是非常利好的。三是畅通经济循环加快构建新发展格局的黄金期。从供给看，通过稳步扩大制度型开放，加大贸易投资自由化便利化改革力度，有利于促进生产要素优化配置，助力全要素生产率提高。从需求看，通过深化外贸体制、对外投资管理体制改革，将为优势产品和服务出口创造更加广阔的市场空间，有利于带动相关企业加大技术创新、管理创新力度，推动产业转型升级。

积极谋划举措。一是强化制度集成创新，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化法律制度、监管体系、服务保障等方面的改革，加快破除隐性壁垒，营造各类企业依法公平参与的市场环境。强化要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的“国民待遇化”改革，以切实的市场机遇为投资企业在甘投资经营提供“定心丸”。加强信贷、保险、支付结算等方面的“一站式”服务建设，做好负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，持续为企业提效降本。二是强化政策叠加优势发挥，拓展更大开放发展空间。依托甘肃（兰州）国际陆港、甘肃（武威）国际陆港、中欧班列等运营平台，拓展国际国内航线，打造“空中丝绸之路”，发展“临空经济”，积极争取建设大宗商品交易中心、全球集散分拨中心，加快形成“陆空联动”的“枢纽地带”。依托西部大开发、新一轮中西部产业大转移等政策机遇，利用电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放的政策导向，抓住进口贸易和服务贸易两大潜力空间，抓住跨境电商和中间品贸易两大关键利器，抓住数字贸易和绿色贸易两大新兴领域，积极推进我省有色、石化等传统产业转型升级和数字、新能源等新兴产业的培育发展，打造产业梯度转移的“重点地带”。依托敦煌莫高文化、天水伏羲始祖文化、南梁会宁高台红色文化以及玉门“铁人”、八步沙“六老汉”等重要文化元素和标识，举办高品质丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、公祭伏羲大典、“敦煌文化环球连线”文化交流等重大节会和研学活动，全面提升文化品牌的国际影响力。三是强化大市场融入，优化提升发展格局。聚焦服务贸易、产业链供应链合作，积极参与进博会、服贸会、消博会、数贸会、链博会等国际性商贸活动，发挥大型展会综合效应，推进对外开放水平不断提升。紧跟新一轮科技革命和产业变革发展趋势，积极发展数字贸易、跨境电商、绿色贸易，推动数字化、绿色化、智能化产品和服务参与国际市场竞争，带动相关企业加大技术创新、管理创新力度，推动产业转型升级。四是强化体制机制创新，不断提升发展效能。完善区域优势互补、协同发展的跨省域合作机制。加强政策协调和沟通协作，促进高效务实合作，推动省内外市场全方位对接、深层次融合。积极融入高质量共建“一带一路”，加强与共建国家发展合作对接，支持企业赴境外参展洽谈，拓展在绿色、低碳、数字、健康、蓝色等新兴领域合作，深化基础设施合作推动更多“小而美”民生项目落地，依托“陇南电商”历史优势探索建设“丝路电商”合作先行区。完善促进招商引资体制改革，支持各地创新招商模式提升精准招商水平，健全外商投资促进成效评价体系，健全管理服务体系，加强对引进企业的服务保障，推动产业链供应链更广范围的合作。

【作者为省委党校（甘肃行政学院）副校（院）长】

来源：甘肃日报

编辑：尚钰朝

责任编辑：张瑞

监审：张乐

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