事业发展无止境，深化改革未有期。
近年来，我县锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“制造立市、文旅兴城”发展战略，围绕老百姓关心什么、期盼什么，带领全县人民破解深化改革进程中出现的种种困难和问题，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，切实提升改革的精准性、针对性、实效性，加快建设全省经济强县，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
祁东融媒体中心通过多媒体矩阵，推出系列报道《蝶变祁东 改革先锋》，今天发布第八期：深化改革 锻造园区高质量发展新引擎。
祁东县融媒体中心1月2日讯（记者：张海峰 蒋海军 陈方志 何书晴）园区，地方经济发展的主战场。近年来，我县聚焦园区高质量发展，锚定规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的“五好”目标，突出“三生融合、三态协同”，深化园区改革，努力将园区打造成县域经济发展的重要增长极。
今年，祁东高新区在全市“五好园区”双月通报中，新开工重大项目数、规模工业增加值增速、亩均税收增速等5项指标排名全市前列。
放权赋能，服务企业高质量
走进归阳产业园，现代化厂房拔地而起，机械设备轰鸣作响，生产线上火力全开。这里是一方投资的沃土……
湖南尚鑫新材料科技有限公司是一家专注于各种多功能涂层复合材料的研发及生产的高新技术企业，是我县“引老乡、回故乡、建家乡”行动中引进的第一批企业。依托稳定、公平、透明、可预期的营商环境，公司不断开拓创新，发展成为湖南省科技创新的“小巨人企业”。
该公司副总经理陈慧君感慨道：“这些年来，园区不断提高基础设施建设和配套服务水平，开展各种惠企帮扶，全力支持企业提质增效，为我们企业提供了良好的发展沃土，增强了我们扎根于此的信心。”
企业所需所盼，就是园区服务的着力点。祁东高新区持续优化营商环境，深化“放管服”改革，实现了“园区事园区办，企业办事不出园”“一件事一次办”，落实“限时办结制”，取消1000万元以下政府投资项目概算审批，全额减免企业入规产生的行政性费用，为企业减负松绑。园区还以亲情化服务为纽带，开展“六个一”“三送三解三优”专项行动，为在库企业提供“保姆式”服务，实行县级领导一对一联点帮扶，及时做好纾企解困工作。
2024年，园区帮助企业解决问题31个，助力12家企业争取到项目资金600余万元，34家企业实现原地倍增扩产扩能，固定资产投资激增约12亿元。
人才为本，创新为魂。园区注重创新孵化，深入实施科技企业“双倍增”计划，启动7大科创平台建设，开展高新技术企业认定规划，帮助园区企业力方轧辊建立全县首家博士创新工作站，加强对专业技术人才的引进工作。支持高校教授以“周末院士”“周末专家”“星期天工程师”等方式来为园区服务，深入实施“人才雁阵”行动计划。
目前，累计培育专精特新“小巨人”企业25家，认定国家级科技型中小企业75家，全面加强与省内外高校院所的战略合作交流，以积极姿态吸纳各类人才创新创业。2024年，高新区已引进高层次人才“头雁”5人，紧缺人才“俏雁”2人，青年人才“雏雁”10人，名家名匠“名雁”15人，为园区发展注入了强劲动力。
聚链成势，特色产业强根基
一直以来，县委县政府高度重视园区规划布局，统筹推动“一区三片区”（归阳片区、双星片区、云鹤片区）规划，打造以新能源汽车、农产品加工为重点的工业产业链条，形成了新能源、新材料、机械制造、电子信息和现代物流“4+1”主导产业体系。目前，园区新能源、新材料产业集群链条规模以上工业企业达到30家；入驻电商、物流企业90余家，机械制造业正向十亿级产业集群迈进。
项目兴则产业兴，产业强则经济强。园区始终坚持产业强园、项目为王，以招商引资、企业培育、科技赋能为抓手，为园区产业原地倍增、聚链成势提供强大支撑。推行政府引导基金招商、产业链招商、重资本轻资产招商引资、政企联合招商“四大招商”模式，成立招商小分队常驻珠三角、长三角等地开展招商。2024年1~10月，共洽谈项目55个，引进项目12个，合同资金达108.5亿元。
位于归阳工业园区的湖南力方轧辊有限公司是一家专业生产高档工模具钢及合金轧辊的企业，公司的主导产品高端轧辊和高档工模具钢、特种合金材料制品，年产能可达1.5万吨。该公司注重核心技术研发，坚持走产学研用深度融合之路，引进技术创新型人才，建立专业科研团队和同行业领先的研究机构，研制出国内先进的抗剥落强韧性淬火技术及特种合金、高档工模具钢合金轧辊生产制造技术，获得国家知识产权局颁发的11项发明专利证书和12项实用型专利证书。
该公司董事长彭龙生表示：“我们将继续加大创新研发投入，加快产品的更新换代，提升制造水平，向‘大、高、精、尖’发展，将我们的企业做得更大更强。”
同时，园区注重土地要素保障和生态环境保护，全面梳理土地情况，优先保障产业项目用地，推动空间集约利用；围绕生产、生活、生态“三生”融合目标，高标准修建“两横两纵”干路网体系，整治白河水环境，加强废水废气治理。目前，园区盘活低效用地完成率达100%，土地节约集约利用指数89.72%，在全省排名进位30名。
体制创新，园区发展添动能
精干高效的体制机制是推动园区平稳运行和良性发展的关键。我县以园区所在地乡镇（街道）主要负责人提拔任用须征求园区意见这一创新机制为引领，推进园区事园区办，提升园区市场化运营水平，探索园区薪酬体制改革，为园区注入了发展新动能。
园区推行管理体制“去行政化”，赋予园区项目落地等相关权力事项142项，让园区不再承担社会事务，回归主责主业；增设“经济合作局”等部门，推动内设部门扁平化管理，优化机构设置。推动建设运营“市场化”，以“企业化管理、市场化运作、专业化服务”为目标，建立健全“党工委+公司”架构，强化党工委组织协调优势职能，以公司化运作模式开展产业招商和项目服务。促进人事薪酬“考核量化”，深入完善以亩均效益向人均效益转变的园区考核机制，推行“基础工资+绩效工资+奖励工资”人事薪酬管理模式，激发园区干事创业热情。
祁东高新区相关负责人表示：“我们将在园区改革政策的基础上，细化完善具体措施，抓好惠企政策落实、项目入园、产业培育和科创平台建设等各项改革任务，坚决打赢园区改革攻坚战。”
改革不止步，发展无止境。祁东县将继续深化园区管理体制改革，谋划好园区发展“作战图”，推动园区发展成为干部干事创业的热土、企业投资兴业的沃土，为园区高质量发展、县域经济腾飞贡献力量。
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