举个例子,按照新编制,连这一级最高编制军衔为上尉,但允许不允许初职少校存在呢?应该说一定条件下也是允许的。
此外,编配平衡从来都不是1:1的绝对严丝合缝,像那些一线任务单位是允许一定比例的超编的(比如不超过5%),这是出于备战补充的需要。因此只要是战斗力需要,一些高衔低职也是一定条件下能够保留的。而且,消化的办法未必就一定都是退役,像提升、交流都是消化。
这两年,一些“高衔低职”的确给大家对未来的路径,形成了一种不太明朗的路径,甚至乐观的认为,“高衔低职”的优先转业。
事实上是不是这样呢?
比如,有人研究生刚毕业,任职上尉排长,竟然觉得自己属于高衔低职,可以优先安排转业。事实上,跟在高衔低职这四个字后面的还有重要的词——逐步、消化。
逐步的意思就是从年龄大的、军衔高的慢慢往下推进,而消化的意思,并不等同于转业。安排退役固然是消化的一种方式,但消化本身却能包含更多的方式方法。
比如调职、交流、换岗等等。理论上讲,30岁以下的上尉排长、中尉排长,并不属于高衔低职的范畴,而是“尚未得到合理安排的干部”。一旦岗位有空缺,这些人都会得到安排。
还有,技术干部的“高衔低职”。这方面法规明确原则上采取退役方式消化。比如说:根据专业技术军官调整配备情况,对未能调整较高岗位层级的中职专业技术大校军官、初职专业技术中校军官,原则上按照转换后军衔等级逐步办理退役。
再回答一下,2024这个时间节点,在我看来,目标也是从总量上实现编配平衡,而在一些具体人员和岗位上却可能根据实际需要留有余地。
编配平衡,一定是指总量的平衡,和动态的平衡。
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