【和美玉溪】携手齐心 向新而行——从峨山产业齐动看新时代边疆民族地区经济高质量发展

对于山区的群众来说，交通一直是影响发展的重要因素。

2021年12月，中老铁路正式开通运营，途经峨山全长34公里，设有峨山站、化念站两个站点，沿途受益群众6.4万人。峨山历史性地进入公铁联运综合交通网时代，实现了“1小时到省城、4小时出国境”，中老铁路成为带动峨山经济社会高质量发展的重要引擎。

在化念站玉溪铁集物流货场，不少货箱被整齐堆放在货场上，工人们正有条不紊地装卸货物，一派繁忙景象。据介绍，截至今年5月初，峨山县铁路客流量共计61.88万人次，化念站累计运输货物442万吨，其中境外货物运输200万吨，客货运量稳定增长，国际黄金大通道的运输活力持续显现。

玉溪铁集物流企业工作人员说：“货运站建起来以后给我们化念带来了很多便利，也增加了就业岗位，在这里上班不仅离家近，工资待遇也可以，还能兼顾家里，非常方便。”

中老铁路开通后，峨山县主动服务和融入发展大局，结合实际制定了《峨山县贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划方案》，强化节点思维、系统思维，以通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育为重点，精心谋划中老铁路沿线开发项目43个，概算总投资377.7亿元。

中老铁路作为连接中国和老挝的重要交通纽带，不仅促进了沿线地区的经济发展，也为文化交流和旅游业的繁荣提供了新的机遇。

今年国庆节期间，坐着动车到峨山，享自然美景、品特色美食成为一大旅游亮点。“国庆前，我们已经为客人准备好了充足的食材，还有篝火晚会，早早已经有客人打电话来预订。”月亮弯休闲农庄业主王美琼兴奋地说。

“有一种叫云南的生活——云南舞蹈大家跳、云南民歌大家唱”文艺演出、“百龙齐舞民族兴 同心共筑中国梦”民间传统文化巡街、“同唱一首歌 同跳一支舞”民族团结进步大联欢、彝族摇滚音乐会……今年国庆节，峨山充分展现地方民族文化特色，为各地游客和彝乡群众献上了一场场精彩纷呈的视听盛宴。国庆期间，峨山县接待游客6.24万人次，实现旅游收入5497.55万元。

“中老铁路作为连接中国和老挝的重要交通纽带，不仅促进了沿线地区的经济发展，也为文化交流和旅游业的繁荣提供了新的机遇，希望通过本次座谈会，能够集思广益，共同探讨如何更好地发挥中老铁路的潜力，推动非物质文化遗产的保护与传承，促进我县文体旅产业融合发展。”在峨山县10月2日举办的“中老铁路沿线非遗+文体旅融合发展”座谈会上，峨山县委副书记、县长施忠诚表示。

4月29日，玉溪市非物质文化遗产展示馆在峨山县开馆，充分展示峨山县在聚力打造中老铁路非遗展示中心项目上的新成效。

10月2日，峨山县中老铁路沿线非遗研学基地在嶍峨古镇挂牌成立，进一步推动峨山中老铁路沿线文体旅融合发展。

2024年国庆节期间，峨山县举办“庆祝中华人民共和国成立75周年暨首届中老铁路沿线非遗文化旅游节”系列活动，为广大游客带来了一场令人印象深刻的文化盛宴……

“峨山县依托中老铁路交通区位优势和丰富的非物质文化遗产资源，贯彻落实习近平总书记关于‘把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好’指示精神和省委、市委有关工作要求的具体举措，把县域内丰富的非物质文化遗产推向更广阔的市场，让更多的人了解认识峨山的民族文化，促进文化的交流与融合，铸牢中华民族共同体意识。”峨山县民族宗教局局长潘建表示。

近年来，峨山县积极推动文体旅“新赛道”建设，坚持以文塑旅、以旅彰文、以体促旅，以业态创新发展做优融合产业链，坚持“爆点”引流与常态引流相结合，打造更多的“旅游+”“+旅游”等新产品新业态，串联整合特色文化活动、文艺演出、美食、集市、商圈、非遗、景点等系列资源，着力加强运动康体旅游产品体系和新消费场景建设，以赛事为引领，打好文体旅深度融合“组合拳”，为各族游客提供更加丰富多彩的旅游体验，满足各族游客多样化旅游需求，促进各民族交往交流交融。

如今，越来越多的人乘坐中老铁路旅客列车来峨山体验文化、参与赛事、品尝美食、欣赏美景，也让彝乡民族文化“乘”着高铁传播得更快更远。

中老铁路成为带动峨山经济社会高质量发展的重要引擎 曾永洪 李晓兰/摄

“我们是冠军！我们是冠军！”10月12日，伴随着全场观众的齐声助威，云南玉昆足球俱乐部在中国足球协会甲级联赛第27轮的比赛中主场3比0战胜苏州东吴，提前三轮夺得本赛季中甲联赛的冠军，这也是云南足球历史上第一个中甲联赛冠军。

现场观众席上，云南129个县（市、区）的名字同时被举起，代表着来自云南各地的球迷对玉昆队的支持。与此同时，“玉昆”这个名字也随着夺冠进入了全国各地观众的视野。

云南玉昆钢铁集团有限公司（以下简称“玉昆钢铁集团”）落地玉溪发展已有20多年，拥有员工1.5万余人，员工队伍来自于福建、贵州、湖北、云南等地，涵盖汉、彝、哈尼、傣等22个民族。玉昆钢铁集团充分发挥民营企业在铸牢中华民族共同体意识和促“三交”工作中的重要作用，依托“职工之家”“一家亲驿站”阵地，定期开展“五史五观五认同”、感悟工匠精神、企业文化宣讲等铸牢中华民族共同体意识教育实践活动，转变各族职工思想、树立文明新风。利用春节、中秋节、火把节等传统节日，举办暖心关爱庆祝活动，真正让大家落下脚、安下心、留得下、融得进。先后投入5000余万元为企业所在地村组修路、安装自来水管、修建居民休闲娱乐文化生活场所，为各族群众交往交流交融构建良好社会环境。

玉昆钢铁集团

着力构建“产、城、人”深度融合发展的现代化绿色钢铁新城，带动当地物流运输、餐饮住宿、农产品生产等行业迅速发展，与云南省内8所院校签订校企合作协议，组建“青干班”送省内外培训，组建“精英班”培训技术操作队伍，先后组织3189名在职员工参加各类技能培训，提升各族群众就业创业的能力。目前，玉昆集团钢铁板块从业人员共有7955人，今后，随着钢铁产业全产业链的延伸，预计将带动2万余人就业。

与赛场上取得历史性成绩一样，玉昆钢铁集团近年也迎来历史性发展。

玉昆项目建设现场，高炉拔地而起，厂房恢宏壮阔，管道万千纵横，一幅现代化钢铁企业的壮美画卷绘就于“云南绿色钢城”。

云南玉昆钢铁集团有限公司产能置换升级改造项目作为省级“四个一百”重点项目和云南省中老铁路沿线开发三年行动计划省级项目，是省委、省政府落实中央供给侧结构性改革，推进企业转型升级，实现可持续发展的重要举措，是玉溪钢铁产业整体转型升级的龙头项目，也是玉溪打造“绿色能源牌”的一个重点项目。玉昆项目于2021年9月11日开工，4条生产线同时建设，开创了国内先河。

2019年4月11日，云南绿色钢城暨云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司产能置换升级改造项目启动仪式在玉溪大化产业园区化念片区举行。“2018年8月6日，玉溪市决定将玉昆项目从红塔区迁到峨山化念。当时，最大的难题就是涉及400多户1000多名群众的搬迁安置问题，钱从哪里来、安置到哪里都是难题。”玉昆钢铁集团董事长助理兼办公室主任陈丕锦回忆道。

从明确“绿色钢城”的目标定位，到打通服务企业“最后一公里”，峨山县各级各部门通力协作，实现了由洽谈到签约再到启动建设的华丽转变，创造了“峨山速度”。从那时起，峨山从县级部门抽调100余人分成9个工作小组，奔赴化念8个村民小组和辖区5家企业，协调土地、筹集资金、征求意见、规划建设……通过啃下一个个硬骨头，搬迁安置工作得以顺利推进。

企业发展，一头连着宏观经济，一头连着万家灯火。玉昆项目建设是峨山县营造良好营商环境，鼓励和支持民营企业强化边疆民族地区产业支撑，促进民族地区经济高质量发展的缩影。

近年来，峨山县围绕省委“3815”战略发展目标，支持民族地区加快融入国家发展大局。出台《峨山县重点产业招商引资优惠政策》《峨山县投资项目审批全程帮办代办服务实施方案》《峨山县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》等政策文件，服务保障企业发展。实行投资项目全程服务“四个一”（即：一名县级联系领导、一次委托授权、一套服务方案、一次集中告知）工作机制，千方百计推动项目早开工早建设，推动工业项目“四证联发、交地即开工”等审批服务，为民营经济投资项目落地提供保障。扎实开展各类助企服务活动，做到主动服务、上门服务、靠前服务，精简办事流程，压缩审批时限，精准推送助企惠企政策，当好服务企业的“店小二”，持续优化营商环境，让高质量发展的动能更强、活力更足。

栽好梧桐树，引得凤来栖。近年来，峨山县认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照中央和省委、市委打造一流营商环境的工作要求，深入实施打造一流营商环境三年行动计划，进一步全面深化改革，为新质生产力赋能，健全相关规则和政策，加快制定有针对性、有实效性的惠企政策和服务措施，不断强化服务意识、破解发展难题、提升服务效能，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，推进边疆地区各民族全面融入国家发展大局，共同走上社会主义现代化新征程。

一边，玉昆项目落地化念，上百台机械努力作业，中老铁路列车风驰电掣，经贸往来热火朝天；另一边，一栋栋小楼拔地而起，化念镇搬迁安置点干净整洁的街道，有序停放的车辆……

峨山县化念镇的念江、念溪、平乐、清源4个安置点安置着因溪洛渡大型水电工程建设而外迁的移民664户2997人，是溪洛渡水电站云南库区最大的外迁移民农业集中安置区。

既来之，则安之。为当好各族移民群众的贴心人，峨山县坚持在发展中保障和改善民生，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。在化念移民接收安置、融入发展、社会治理等各项工作中，峨山县实行县级领导分片挂钩包保网格，县委书记、县长和4名县级领导分片挂钩4个安置网格点，抽调230名县、镇干部组建群众工作组，采取“一对多”的形式挂钩移民户，在安置点中设置接待室24小时接待服务群众。探索建立“进百家门、听百家言、知百家事、解百家难”工作模式，在户口迁移、房屋整改、土地分配、基层组织建设等方面，始终坚持做到每项工作实施前深入群众听意见。

化念镇

在化念镇凤凰社区平乐组，“唠家常”的方式，打破了以往开会的局限性，在群众齐参与的努力下，邻里守望、互相帮助的和谐氛围已经成为了一道亮丽的风景线。

“村民有发言权，共同商议决策事情。遇到什么难题，村民都聚集到居民说事亭，通过沟通协商解决事情，‘大事化小，小事化了’村民们才能相处得更加融洽。”化念镇平乐组党支部书记舒黎说。

建成党建文化长廊，成立小组广场舞蹈队，深入开展清洁家园行动，扎实整治村容村貌，开展“十星级文明户”评选活动……村容美、民风淳、文化兴，如今良好家风、淳朴民风在化念的土地上蔚然成风。

“安居”还要“乐业”。

一直以来，移民群众以种植蔬菜为主要经济来源。在化念镇党宽社区清源小组，就有一位远近闻名的“黄瓜大王”——崔龙华。

走进崔龙华家的温室大棚，水果黄瓜挂满了藤蔓，清新的瓜香扑面而来。崔龙华夫妇和工人正穿梭在大棚里采摘黄瓜，采摘的黄瓜装筐后由收购商发往全国各地。

2013年，崔龙华响应国家建设溪洛渡水电站的需要，举家从昭通市昭阳区搬迁到化念镇，刚搬来那会儿，崔龙华夫妻俩一合计，便种起了黄瓜。如今，崔龙华不断学习先进农业种植技术，从一个种植“门外汉”成长为一名种植黄瓜的行家里手。“小黄瓜便宜的时候每筐40到50元，贵的时候每筐可以卖到360元，每年小黄瓜收入就有十多万。”崔龙华说。

和崔龙华一样，自移民迁居化念后，化念镇各族群众齐心共建家园，涌现出刘苹、吴安勇、唐华娇、蒋中杰、王远学等一批新时代移民致富带头人。2022年移民人均纯收入18549元，超过了全县平均水平，与当地群众同步奔小康。

同时，为帮助各族群众提升蔬菜种植水平，峨山县化念镇移民村围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，搬迁安置部门先后组织428人次移民群众赴楚雄、红河、大理等地学习蔬菜种植技术，有条件的农户尝试发展水果种植，因地制宜发展种植业，不断拓展增收门路。目前，4个安置点种植蔬菜5000余亩、年产量约2.1万吨，种植水果800余亩、产量500吨左右，还成立家庭农场4个、专业合作社3个，累计入社农户48户。移民群众钱袋子越来越鼓，实现了搬得出、稳得住、能致富的目标。

“随着中老铁路建成通车和玉昆项目的建成以及钢铁产业配套企业的入驻，化念镇迎来前所未有的发展机遇。”化念镇党委书记王刚介绍，当前和接下来很长一段时间，化念镇抓经济的着力点主要放在抓牢中老铁路经济带建设政策机遇、围绕钢铁产业上下游企业大力招商引资、培育“四上”企业、加快化念新区建设步伐、推动全镇服务业提档升级、持续提升产城融合发展的竞争力等方面。同时，化念镇将全力补齐农业基地建设短板，以龙头企业带动，通过“公司+农户”发展模式加快农业基地建设步伐。

新的蓝图已经绘就。据介绍，“十四五”期间，化念新区将成为云南绿色钢城城镇配套发展空间最大的载体，打造成辐射南亚东南亚的现代钢铁产业基地、服务钢铁产业的现代智慧物流基地、产城融合的现代产业新城。未来，化念将建成一座辐射南亚、东南亚的现代化产城融合新城，构建“一核两带、三轴三区”城市空间布局，2025年计划人口规模达到5万人，2035年达到10万人。

化念镇经济发展的良好态势是峨山县不断满足各族人民对美好生活的向往，举全县之力推动各民族共同走向社会主义现代化的缩影。近年来，峨山县统筹县优势、镇（乡）特点、村资源，深入推进乡镇（街道）抓经济促发展，全县各族干部群众齐心协力，推动经济社会发展再上新台阶。2024年上半年，全县预计完成地区生产总值73.37亿元、增长6.1%，固定资产投资55.33亿元，一般公共预算收入1.76亿元。一季度，双江街道、化念镇均排名全市前三。

苟日新，日日新，又日新。在经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、群众安居乐业的良好局面下，峨山以各族人民对美好生活的向往为目标，大力推动民族地区经济和各项社会事业向新而行。实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展，各族人民听党话、感党恩、跟党走，中华民族共同体意识铸得更牢，携手齐心共创中华民族美好未来、共享民族复兴的伟大荣光。