以改革创新为动力，推进新时代儿童福利事业高质量发展
政务
2024-11-08 19:39
湖南
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第十五次全国民政会议发出进一步全面深化改革的动员令，强调把准政治方向，注重系统集成，突出问题导向，大胆探索创新，为全省的儿童福利事业改革创新美好蓝图指明了方向和路径，也为新时代儿童工作高质量发展提供了思路和动力。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。创造一切条件让儿童健康成长、全面发展，是党和政府对千千万万个家庭、对亿万人民群众的承诺。儿童工作是事关未来的事业，是决定中华民族综合素质不断提高的基础工作，是实现我们宏伟目标的重要保证，是社会主义现代化建设事业兴旺发达的必然要求。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要论述和指示批示精神，始终从国家发展、民族复兴的长远战略上看待儿童工作，将落实党中央重大决策部署作为推进儿童工作的重要依据和核心任务，切实把党的路线方针政策转化为儿童工作改革发展的实际成效，把保护好、培养好少年儿童作为一项惠民生、解民忧、暖民心、利长远的基础性工作来抓，用心呵护国家的希望，用情守护民族的未来。注重系统集成，就是要将儿童福利领域的改革放在健全保障和改善民生制度体系的总体规划和促进人口长期均衡发展的总体战略中予以统筹考虑。要坚持以制度建设为主线，推动建立以法律为核心、以规划为先导、以政策文件为主体、以标准为支撑的儿童福利和权益保护法律政策体系。要强化部门协同、形成工作合力，共同推动“监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”五位一体的救助保护机制发挥作用。要夯实基层基础，健全以地市级、县级未保机构、乡镇（街道）未保站、村（社区）儿童之家为主阵地的儿童关爱保护网络。要加强队伍建设，选优配强儿童督导员和儿童主任，培养一支“既看得见、又管得着”的主力军。要引导社会力量参与，大力培育和发展儿童福利领域社会组织，积极引导社会组织、社会工作者、志愿者等参与儿童关爱保护服务。当下，儿童福利服务对象对美好生活的向往与福利保障、关爱服务能力不足之间的矛盾日益突出，这就要求我们针对现阶段儿童及其家庭所面临的急难愁盼问题，研究制定更多有针对性的政策措施。要注重区分困境儿童的对象类别、保障路径和困境程度，完善分层分类精准保障政策，逐步提高其基本生活、教育就学、医疗康复保障水平。要持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，实施精准化管理、精细化服务质量提升行动，为孤弃儿童提供“养治康教社”一体化服务。要加强困境儿童家庭监护能力评估，对存在风险的及时制定落实干预帮扶措施，防止出现儿童失管失教现象。要开展生父母有特殊困难无力抚养评估标准等收养重点难点问题研究，制定促进残疾孤儿回归家庭相关支持服务政策，让更多病残儿童尽早回归家庭。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，困境儿童的权益保障工作出现了许多新情况，需要采取一些新方法、新措施和新途径，不断扩大工作的覆盖面，扩大困境儿童的受益面。要拓展服务对象，将流动儿童纳入政府关爱服务范畴，建立流动儿童权益保障工作机制，使流动儿童能够享受到更优质的基本公共服务。要拓展服务内容，从保生存、保基本向促发展延伸，从单一的物质保障向物质保障加精神关爱共同推进，积极开展困境儿童心理健康教育、监测、关爱、诊疗服务。要推动未成年人救助保护机构实体化运营，鼓励有条件的机构针对散居孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童开展委托照护服务。要强化数字赋能，充分运用数据共享、数据比对、数据感知等信息技术手段，提高各类困境儿童数据精准动态监测、预警水平，更好的为服务对象提供多层次、多样化、便利化服务。（作者：湖南省民政厅儿童福利处处长 鄂立辉）
