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安远县人民代表大会
关于打造国家生态文明高地，奋力建设
（2025年1月8日安远县第十八届人民代表大会第五次会议通过）为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻习近平生态文明思想，落实好《江西省人民代表大会关于全力打造生态文明建设高地的决定》要求，精雕“东江翡翠”，奋力建设“美丽安远”，安远县第十八届人民代表大会第五次会议作出如下决定：
一、以高度的使命感和责任感，坚决扛起打造国家生态文明高地，奋力建设“美丽安远”的政治责任江西省第十四届人民代表大会第二次会议作出“全力打造国家生态文明建设高地”的决定，以实际行动贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，对江西生态文明建设作出重要部署。在赣州市国土空间规划中，我县的发展定位是南方重要生态屏障、会寻安生态经济区。作为东江、赣江源头区，我县拥有得天独厚的自然禀赋和经多年努力厚植的生态优势，安远完全有条件、有责任，也更加有机遇打造国家生态文明高地，奋力建设“美丽安远”。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持以人民为中心，牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，立足安远的优势和特色，紧紧围绕县委“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略，大力建设大湾区“后花园”“水缸子”“果园子”“菜篮子”“米袋子”，进一步加强生态文明建设，在绿色低碳转型发展和倡导绿色生活方式上取得新突破、在生态环境质量提升和筑牢生态屏障上迈上新台阶、在生态产品价值实现和打响东江源品牌上展现新作为、在生态文明制度建设和生态文化繁荣上获得新成果，成功创建全国生态文明建设示范区（县）和全国“两山”实践创新基地，奋力建设“美丽安远”。《三百山韵》邹小光 摄
二、打造国家生态文明高地，奋力建设“美丽安远”，在绿色低碳转型发展和倡导绿色生活方式上取得新突破![]()
改造升级传统工业产业。加大对传统工业产业的优化升级力度，落实“千项技改、万企升级”工作部署，实施企业技术改造升级，大力推进制造业数字化转型。严格新建、改扩建项目准入管理，淘汰落后低效产能，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动矿产、新能源、新材料等产业高端化、智能化、绿色化发展，推动首位产业延链、补链、强链，形成具有较强竞争力的产业集群。
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大力发展绿色低碳产业。大力推动生态产业化和产业生态化，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。深入实施制造业重点产业链现代化建设“4320”行动计划，做大做强电子信息、新材料、大食品大健康、林竹木、森林食品等重点产业，培育壮大循环经济、绿色环保产业。推进重点行业清洁生产，创建绿色产业示范基地、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链管理企业。![]()
促进资源节约集约循环利用。全面加强资源节约，统筹推进节能、节水、节矿、节粮、节材。推进重点领域节能增效、节水控水，提高土地、矿产等资源的开发利用率，从根本上解决耕地抛荒撂荒问题。推广粮食、果业产业降本增效技术，加强科学施肥和安全科学用药宣传推广。创建“无废果园”20万亩，减少化肥、农药使用量20%以上，有机肥用量增加30%以上。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目、建筑垃圾消纳场项目和生活垃圾分类收集转运处理项目建设进度。![]()
积极推进重点领域碳达峰。实施碳达峰“十大行动”，推进能源绿色低碳转型，立足安远县情，健康有序发展光伏、风电等生态友好型新能源。开展工业领域碳达峰，促进全产业链减污降碳协同增效。推广装配式建筑、绿色建筑，构建绿色物流配送体系，推进低碳交通装备升级，规划建设城区和景区自行车道，在城乡建设、交通运输领域加快绿色低碳先进适用技术的应用与推广，倡导、转变、形成绿色生活方式，推进全县经济社会发展绿色化、低碳化。
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九龙山 李世洪 摄三、打造国家生态文明高地，奋力建设“美丽安远”，在生态环境质量提升和筑牢生态屏障上迈上新台阶![]()
持续深入推进污染防治攻坚。推进“八大标志性战役、30个专项行动”协同增效，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，扎实推进生态环境突出问题整改。抓实“四尘”“三烟”“三气”专项行动，持续改善全县空气环境质量。全面落实“河湖长制”，统筹推进濂江、镇江“两河”流域治理，每3—5年必须对“两河”及其一、二级支流进行河道整治、疏浚；东江流域出境断面安远黎屋组、东江源头保护区断面镇岗桥和中学桥水质均稳定达到地表水Ⅱ类标准以上，力争I类；濂江流域出境断面安远下坝组水质达到地表水Ⅲ类标准以上，力争Ⅱ类。科学规划布局生猪养殖产业。在禁养区一律禁止新建生猪养殖场，对现有生猪养殖场一律拆除关停；对限养区的生猪养殖场，改造提升环保设施，强化日常监管，加大对偷排漏排等违法行为的执法力度；合理设置全县生猪养殖限额，逐年缩减养殖规模。深入开展畜禽粪污、水产养殖、农残及重金属等农业面源污染防治行动。强化城乡环境治理。积极推进“无废城市”建设，加强对餐饮、建筑等行业的监管。进一步完善城区、工业园区和乡镇污水处理设施，同步推进厂网一体化建设，扩大污水管网覆盖区域，强化周期性巡查维护，将目前县城生活污水收集率从不足40%逐步提升到80%以上。深入学习运用浙江“千万工程”经验做法，持续开展农村人居环境整治提升行动，以“四融一共”和美乡村建设为抓手，有计划、有步骤积极推进农村生活污水治理，大力开展美丽宜居示范建设，打造高质量宜居宜业和美乡村。
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加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施生态保护修复工程。严格落实禁伐、禁渔、禁采“三禁”措施，提升生物多样性保护水平。持续开展镇江和濂江源头区保护和流域水土保持治理，推进生态清洁小流域建设，开展河湖湿地生态保护修复。开展重金属和尾矿库综合治理，推进土壤污染风险管控和修复。全面完成历史遗留废弃矿山生态修复治理，尤其要加大力度，治理受稀土开采而被污染的河流和水体，切实巩固治理成果，加强后期管护。积极推进绿色矿山创建，推广运用新技术、新工艺、新设备，确保废水、废气、废渣达标处理，实现矿产资源开发与环境保护相互协调发展。着力构建以三百山风景名胜区为主体的自然保护地体系，强化自然保护地生态保护监管。全面落实“林长制”，发挥各级林长增绿、护绿、管绿、用绿、活绿的作用。加强森林资源保护管理，全面优化提升森林生态系统功能，不断提高单位面积林木蓄积量，提升水源涵养能力。科学合理实施国家储备林、林业碳汇资源开发、森林可持续经营、低质低效林改造等重大项目，禁止进行皆伐式造林，严格落实禁砍阔叶林措施。![]()
筑牢生态环境安全底线。严格遵守《安远县国土空间总体规划(2021-2035年)》，强化国土空间用途管控，构建“双脉环绕、江河伴城”的全域风貌基底，充分利用区域自然本底，发挥乡村地区的生态景观效益，通过河流生态廊道和山体林地生态廊道构建蓝绿交织的生态通廊，营造“显山露水”的生态格局。严格国土空间规划实施监督管理，加强濂江河、修田水、安远水、花椒河、碧湖水等河流的保护修复，控制沿河两岸建筑风貌，塑造滨水空间，强化城市蓝线管控。早日规划城市地下综合管廊，有计划稳步推进管廊建设。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，严守城镇开发边界，强化节约集约用地，促进城镇生态宜居、绿色发展，努力实现人与自然和谐共生。严守生态保护红线，优先保护湿地公园、自然保护区等重要生态空间，加强三百山东江源头等生态涵养区保护，筑牢山地森林生态屏障。严格管控饮用水水源保护区，扩大保护范围，将饮用水水源集雨区划入重点保护区，区域内不能从事法律规定禁止的种植、养殖行为，确保全县城乡居民饮水安全。加强生物安全管理，开展外来入侵物种监管和防治，加大柑橘黄龙病、松材线虫病等病虫害防治力度。深化“三线一单”生态环境分区管控，提升生态环境监管能力，加大对产城新区、版石工业园及矿山、畜禽养殖场、艾坝水库、永镇水库及乡（镇）村集中式饮用水水源区的环境风险管控力度。力争在2030年以前完成县城规划区、饮用水水源保护区退果还林。
四、打造国家生态文明高地，奋力建设“美丽安远”，在生态产品价值实现和打响东江源品牌上展现新作为![]()
建立健全生态价值评价及市场交易机制。推进自然资源调查、统一确权登记，科学编制自然资源资产负债表，开展全县域生态产品总值核算，推动生态资产价值评估结果多元化、多场景应用。探索推进排污权、取水权、碳排放权等环境权益交易，开展碳汇交易等改革试点，积极参与江西省温室气体自愿减排交易市场建设。
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大力构建生态产业体系。积极探索创新“生态+”发展模式，推进新业态、新产业发展。以三百山景区为龙头，大力发展生态旅游产业。支持建设以三百山为品牌的国家和省级森林康养基地。推动“旅游+”融合发展，支持果旅、农旅、文旅、体旅融合，打造大湾区康养后花园，壮大生态旅游市场。以脐橙、油茶、紫山药、富硒大米等为重点，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快建设区域性优质农副产品和供应基地；大力发展竹木深加工、森林食品等特色产业，加快推动“以竹代塑”发展，培育发展绿色有机名特优新农林产品，壮大生态农林产业。
五、打造国家生态文明高地，奋力建设“美丽安远”，在生态文明制度建设和生态文化繁荣上获得新成果![]()
健全生态制度体系。实行最严格的生态环境保护制度，完善生态环境分区管控体系，落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。全面实行排污许可证制度，完善全周期生态环境风险防范体系。落实深化生态损害赔偿责任、环境资源审判、生态检察等制度，完善生态环境领域行政执法与刑事司法衔接机制、检察公益诉讼机制。做好能耗双控向碳排放双控转变的制度衔接。加快构建环保信用监管体系。打造林长制、河湖长制升级版。构建和完善脐橙产业健康发展保护机制，出台相关奖励政策和措施，加快推动脐橙产业高品质、安全有序发展。完善和落实生态文明建设领域财税金融支持政策，加大对重大生态工程项目资金、用能、用地等要素保障。总结推广普惠金融改革试验区建设成果，建立健全绿色金融助推生态产品价值实现长效机制。
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培育繁荣生态文化。在保护传承安远优秀传统文化的基础上，培育融古色客家文化、红色历史文化、绿色生态文化为一体的新型生态文化。加强我县文化遗产保护开发力度，充分挖掘红色遗址、古廊桥、围屋等文化资源潜力，丰富业态，与旅游产业深度融合。擦亮“东江源”“三百山”品牌，举办东江源·三百山系列文旅、体旅、果旅融合活动。实施生态道德培育行动。利用赣南采茶戏等重点非遗品牌，编排群众喜闻乐见的文化节目，强化生态文化的教育宣传和普及，推进生态文明进机关、社区、乡村、企业、校园、景区和家庭，一体推进美丽乡村、美丽河湖和“美丽细胞”建设。
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六、加强组织领导，强化统筹协调，凝聚打造国家生态文明高地，奋力建设“美丽安远”的强大合力切实把党的领导贯穿到生态文明建设全过程，压实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，县人大及其常委会定期听取县人民政府关于生态文明建设情况报告，定期听取本决定贯彻执行情况的专项报告。县人大常委会要综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、询问、质询等监督方式，推动生态文明建设法律法规和重大决策部署落实落细。县、乡（镇）人大代表要积极履职，发挥带头作用，广泛动员人民群众参与生态文明建设。
县、乡（镇）人民政府要加强组织实施，完善生态文明建设的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，高质量推进生态文明建设各项工作。进一步加强东江流域上下游生态保护协作，争取东江流域上下游横向补偿常态化。各部门要强化分工负责，加强协调联动。要强化生态项目的谋划储备，积极做好上下左右的对接衔接，尤其是加强对超长期特别国债项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债项目谋划储备，争取更多项目挤入国家、省、市项目库，在生态保护修复、流域综合治理、资源型地区转型发展等方向，争取更大份额。县监察委员会要强化监督调查处置，为生态文明建设营造良好的政治生态。县人民法院、人民检察院要依法惩治各类环境资源违法犯罪行为，加强生态环境公益诉讼，加大生态文明司法保障力度。实行生态环境损害责任终身追究制，继续发挥生态环境保护督察利剑作用，深入开展自然资源督察。公民、法人和其他组织要切实履行生态文明建设的法定义务和责任。支持民间组织和志愿者发挥促进生态文明建设的积极作用。新闻媒体要加强宣传引导和舆论监督，营造崇尚生态文明的良好社会氛围。![]()
