安远县以深化集体林权制度改革先行试点县建设为契机,制定《关于组建专业采伐施工服务队的方案》,探索建立集体林地抚育间伐专业服务队伍,科学规范实施抚育间伐,提高集体林地可持续经营水平。
组建专业化队伍。由县林业公司向社会公开选拔5支采伐施工服务队,主要职责是为采取抚育间伐经营方式的集体林地提供采伐施工服务。优化队伍结构,要求每支队伍必须达到20人以上,设立队长1名,科学合理配置技术工、采伐工和清理工等岗位人数。健全管理制度,由县林业公司负责对采伐施工服务队进行免费培训,指导其建立日常管理、绩效考核、安全生产等制度,统一配备作业设备、安全防护设备和购买社会保险。建立后备人才库,当有队员退出时,即时从后备人才库中选拔补充。
推行标准化作业。优化审批方式,对专业采伐施工服务队承接的采伐作业进行容缺受理,允许先审批再由专业采伐施工服务队补齐采伐作业设计等材料,实现快审快批。制定采伐作业标准,制定各类别集体林地采伐强度、采伐后郁闭度、采伐间隔期和伐根高度、新开运材道方式等标准,推动集体林地实现可持续经营。推行标准化采伐作业流程,制定“砍小留大、砍弯留直、砍劣留优、砍密留稀、砍丛留单、砍空留实”的“六砍六留”采伐原则,要求专业采伐施工服务队必须对采伐区进行全面砍杂清理和号树标注后,才能进行采伐作业。
健全长效化监管。完善担保制度,专业采伐施工服务队承接集体林地抚育间伐业务后,必须向县林业公司提交银行或担保公司出具的保函,才能实施采伐作业。推行全过程监管机制,由县林业局会同县林业公司,统筹安排人员力量,对专业采伐施工服务队的采伐作业进行全过程监管,推动采伐作业规范开展。优化验收方式,采取无人机等先进技术,对采伐后的林地进行全面验收,发现不符合作业设计方案、违法违规采伐等现象的,视情采取银行(担保公司)代履行赔偿责任、淘汰该队伍、追究法律责任等措施予以惩戒。
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