1940年4月，洛川特委决定，将郭景龙、田德霖、李士弼等调入陕甘宁边区工作。中部县工委书记由晁清芳担任，组织部部长王绳祖，宣传部部长郑志健。1940年10月，洛川特委决定撤销中部县工委，并要求晁清芳进入边区。但晁清芳无视组织纪律，擅自滞留中部县城家中。1941年1月，晁清芳被国民党当局逮捕，随后押往洛川。在被关押40多天后，晁清芳叛变。
为了坚持党组织在中部的斗争，1940年10月，洛川特委决定成立中共双龙垦区委员会，李科继、薛志仁先后任区委书记。1941年11月，改为中共双龙中心区委，由中共鄜县县委领导。1942年10月，双龙中心区划归关中分区。中共双龙中心区委划归关中地委领导。
从1941年至1945年8月，洛川特委先后派遣郭景龙、李士弼来到中部，开展地下党员的联络工作。主要采取的办法是秘密联系、分别认定与组织建立联系，从而保留了一部分地下党员。
为了开展党在黄龙地区的工作，洛川特委于1938年夏，指派吉文超到黄龙山石堡、曹店一带发展党员，建立党组织。到1939年，黄龙山地区的党员已发展到三四十人。随后，吉文超又在黄龙山周边的澄城、白水、韩城、合阳一带恢复和建立地下党组织。到1941年，这些地区的党员已发展到二三百人。吉文超调回陕甘宁边区后，洛川特委指派孟树林（化名刘才）、陈福明继续在这一地区开展工作，为解放战争时期黄龙山及周边地区工作的开展奠定了基础。
中共洛川特委在十分艰苦的环境中，坚持在延安南部国民党统治区开展斗争，为贯彻党中央“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的方针，进行了不懈的努力，从而达到了顽强生存和不断发展的目的，为保卫和巩固陕甘宁边区东南部地区发挥了重要作用。
来源：学习强国
