党的二十届三中全会要求，构建全国统一大市场，建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。习近平总书记考察安徽过程中进一步强调，要深化要素市场化改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。公共资源交易市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分。2024年以来，省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦公共资源配置公平和效率，统筹推进全省公共资源交易领域改革，在创新监管体制机制，完善交易制度规则，优化整合交易平台，提升交易服务质量，激发市场活力等方面，积极探索稳步实践，为促进新质生产力加快发展，更好发挥投资关键作用，持续优化营商环境提供有效支撑。现开设“公共资源 ‘易’心为企”专栏，组织推出我省公共资源交易领域改革探索实践。
本期栏目将结合宣传贯彻国家发展改革委9月27日公布的《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展改革委令第26号），着重介绍我省评标评审专家和专家库服务管理的具体做法，并将陆续推出部分市相关典型做法，供大家学习借鉴。
落实全周期治理要求
打造高素质评标评审专家队伍
近期，国家发展改革委修订出台《评标专家和评标专家库管理办法》（以下简称《办法》），2025年1月1日起施行。《办法》从评标专家和评标专家库两个层面，围绕评标专家的选聘、抽取、管理以及评标专家库的组建、使用、共享、监督等各环节作出规定，加强评标专家和评标专家库管理，提升专家队伍素质，提高评标活动质量。我省自2010年起由省发展改革委牵头建设省综合评标评审专家库，系统整合省有关部门以及各市县分散设立的85个专家库资源，实现评标评审专家“多库合一”。经过十多年的持续建设和优化完善，安徽省公共资源交易评标评审专家库建设管理基本成熟，建立起从专家入库到出库的全过程、全周期管理制度体系。在库专家从原先的不足万人增加到超过2万人。
《办法》明确国家发展改革委负责指导和协调全国评标专家和评标专家库管理工作。国务院有关招标投标行政监督部门按照职责分工，对评标专家的评标活动和评标专家库的组建、使用、共享实施行政监督。同时，要求地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内负责评标专家和评标专家库的监督管理工作。《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》厘清各部门边界，细化省市有关行政监督管理部门、市县（市、区）公共资源交易综合管理部门从专家入库到出库全过程管理的职责，纵向到底、横向到边的制度体系和管理机制基本建立。
《办法》要求加强评标专家档案记录、教育培训、履职考核、动态调整等日常管理。经认真研究，广泛开展调研，2024年5月省发展改革委制定出台有关评标评审专家库和专家管理7项配套制度，分领域、分类别完善专家入库、抽取、考评以及教育培训、履职监督等制度规范。建立省公共资源交易评标评审专家库管理系统，形成专家个人电子档案，详细记载专家基本信息、入库出库过程信息，以及教育培训、抽取流程、履职行为、考核评价、劳务报酬、信用记录等信息，实现专家信息可追溯、可运用。拓展手机移动端应用，皖事通APP上线运行“安徽省公共资源交易评标评审专家库”，全部事项掌上办、随时随地办，实现专家各项事务一站式办理，极大提高专家获得感、满意度。
《办法》要求应用数智技术提高评标专家管理水平，推广远程异地评标。一方面，我省聚焦省级平台的数字化、网络化、系统化，升级省公共资源交易评标评审专家库管理系统V4.0，完善省远程异地评标调度系统，建立清单化、闭环式工作机制，构建“人、机、技”三位一体安全防护体系，强化网络安全和数据安全。另一方面，推动省远程异地评标调度系统和各市公共资源交易电子服务系统互联互通，创新“双盲”远程异地评标评审，统筹全省专家和工位资源，随机抽取专家、匹配工位，在实现资源共享的同时，有效遏制评标评审中出现的“专家小圈子”“常委专家”等现象。8月份以来，常态化开展“双盲”远程异地评标项目2288宗。试点推行电子“暗标”横向评审，开发评分畸高畸低预警系统，利用智能化技术解决专家在评标评审中随意打分、意向打分等问题。
《办法》要求加强评标专家入库审核把关，在入库条件中增加专业知识、实践经验、电子化评标技能等，明确评标专家对评标行为终身负责，强化对违纪违法犯罪专家的追责问责。《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》明确专家入库条件，评标评审权利义务和相应责任以及退库具体情形。开展专家“一项目一考评”和日常考评，强化专家履职行为管理，加强与纪委监委、法院、公安等部门协作，常态化开展专家不良行为记录排查工作，确保专家质量。2024年以来，575名专家被暂停评标，147名专家被清退出库。
下一步，我省将认真落实国家要求，发挥系统合力，强化协同监管，调动专家参与公共决策的积极性和主动性，规范专家参加评标评审的行为标准，着力打造高素质的评标评审专家队伍，充分激发各类经营主体活力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
来源 | 安徽省发展改革委
主办单位 | 安徽省发展改革委
技术支持 | 安徽新媒体集团
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