【鹤岗·教育】教育强国龙江行 | 鹤岗篇——专访鹤岗市教育局党委书记、局长付延海

鹤岗是全国家庭教育实验区、全国智能研修平台应用实验区、全省基础教育综合改革实验区，鹤岗教师在全省教师能力素质提升竞赛中也取得了不错的成绩，各项工作始终走在全省前列，交出了教育强国的鹤岗答卷。今天我们邀请了鹤岗市教育局党委书记、局长付延海同志为我们介绍鹤岗市在回答“强国建设、教育何为”这一时代课题中的积极探索和实践创新。

奋斗：付局长您好，教育兴则国家兴，教育强则国家强。习近平总书记指出，要加快建设教育强国，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。听说鹤岗市在教师队伍建设方面曾遇到很大困难，鹤岗市教育局是如何走出困境，实现良性发展的？

付延海：2005年以来，因企办校划归地方政府管理的原因，鹤岗十几年的时间里几乎未引进新教师。在市委、市政府高度重视下，近几年鹤岗的教师队伍建设实现了良性发展，制发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，把教师队伍建设列为促进教育内涵发展的关键因素，在教师招录、教师培训、职业发展、保障机制等方面提出了总体要求。一是启动了“县管校聘”改革，实现了分流上岗。义务教育阶段500名教师纳入“教育人才储备库”管理，在岗教师和转岗教师均发挥了积极作用。“县管校聘”机制，把县域内教师真正统起来、管起来。困扰教育发展近20年的学校超编问题得到解决，平稳有序推进教师交流转岗。二是通过“人才招聘”，实现了阶梯补给。2018年以来，通过“市委书记进校园”、社会招聘、人才周招聘、校园招聘等方式市区引进教育系统人才922名。解决了紧缺学科教师和幼儿教师匮乏的问题，教师年龄结构、学科结构也得以优化。三是通过“强化培训”，实现了教师素质提升。近几年，选派中小学校和幼儿园的校长和教师150多名分别赴北京、杭州、武汉、重庆等地就高考改革推进情况等进行了深度考察学习。选派近千名教师参加“农村中小学骨干教师素养提升培训”“中小学学科骨干教师信息化教学创新能力提升培训”等国培项目。四是通过改革教师职称评定办法，优化教师职业发展路径。重新制定了《鹤岗市中小学教师中高级专业技术职务基层推荐指导标准》，统一评审标准。创新建立方案报备、校长回避、观察员观察、异校评审推荐、责任追究、师德一票否决等12项保障制度，规范评审程序，并实行“异地评审”，减少人为干扰，保障公平公正。五是加大教师待遇保障力度，保障教师待遇。市教育局积极协调市委组织部、市人社局、市财政局等部门，定期开展教师工资与公务员工资比对工作，确保教师安心从教。

奋斗：谢谢付局长的详细介绍，让我们对鹤岗教育有了深入了解。2024年，鹤岗市成为全国首批学校家庭社会协同育人实验区，家庭教育是教育工作体系的重要组成部分，这两年，鹤岗市教育部门在抓好学校教育的同时，抓紧补上家庭教育的这块短板，由此带动教育质量整体提升。在“家校社协同育人”方面有哪些成功做法和宝贵经验呢？

付延海：好的，谢谢大家对鹤岗教育的关注。

2019年开始，鹤岗实施了家庭教育“134工程”，其中重要内容是家庭教育平台建设。我局对已有数据进行整合和系统身份认证，并对互联网服务基础平台、公共服务平台门户系统，讲师直播空间、家长听课入口等功能进行合理的开发，进一步完善线上系统。

联合佳木斯、双鸭山、绥化等9个地市联合开展和构建区域内家庭教育体系，定期开展区域教研、区域巡讲、区域业务培训、区域线上直播课程等，累计吸引五百多万名家长注册在线上接受教育培训，“鹤岗名师讲堂”吸引了近100万余人次观看，真正实现了资源共享。

做好主题式家庭教育，是鹤岗市家庭教育的一大特色。小学和幼儿园开展了《杜绝学前教育小学化，做好幼小衔接》的系列活动，向家长以及教师阐述小学化倾向对幼儿的危害，让家长认识到教育的规律性，有效的防止幼儿园小学化倾向教学。每学期开学前，我局都组织全市学校开展“家长开学第一课”系列活动，活动设置了家长课堂、优秀家长科学教子经验介绍、优秀班主任经验介绍等内容，让家长了解学校和教师的工作，提高家长对家庭教育重要性的认识。通过开设家长开放日、家庭教育知识讲座，让家长走进校园，和孩子一起听课、游戏、开运动会等，融洽了亲子关系，促进了家校共育。

奋斗：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并对深化教育综合改革作出系列部署。付局长，鹤岗市将如何结合全会精神推动教育事业高质量发展、办好人民满意的教育呢？

付延海：作为市教育局党委书记、局长，在学习党的二十届三中全会及省委十三届六次全会精神后，我深感责任重大。教育是国之大计、党之大计，更是中国式现代化的基础性、战略性支撑。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，不断深化教育综合改革，提升学前教育水平，大力推进义务教育优质均衡发展，促进高中教育发展，力争让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。同时，要聚焦科技创新和人才培养，为经济社会发展提供坚实的人才支撑。我将带领全市教育系统干部职工，踔厉奋发、勇毅前行，不断提升群众的教育获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

下一步，鹤岗市教育局党委以坚决破除阻碍教育高质量发展的思想观念和体制机制障碍为重点，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，以更大力度进一步深化教育综合改革。

一要完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新。开展中小学校德育工作交流活动，增进校际德育工作交流，提升学校德育管理水平，指导各中小学校找准德育工作发展点，强化大中小学思政课一体化建设，拓宽德育工作新思路，打造学校、家庭、社会多位一体化育人格局。开展思政育人融合行动，打造一系列思政精品课。配齐建强思政课队伍，举办中小学思政课教师基本功大赛，打造思政课名师，完善思政教师优待政策。

二要健全德智体美劳全面培养体系。坚持立德铸魂、增智固本、健体强基、尚美培元、以劳立身的育人理念，开展常态化大课间体育锻炼、体育赛事等活动。构建小学阶段兴趣化、初中阶段多样化、高中阶段专项化的一体化美育课程体系，建设高中艺术特色学校。构建大中小幼一体化劳动教育课程体系，开设劳动教育必修课，推进全市中小学校劳动教育高质量发展，形成五育并举育人新体系。

三要提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。以制度建设为主线，将严格制度规定与强化日常教育督导结合起来，坚持将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，推动师德师风建设常抓不懈。大力弘扬教育家精神，培养大批能够塑造学生品格、品德、品位的大先生，引领广大教师自觉做学生为学、为事、为人的示范。

四要优化区域教育资源配置。探索建立区域学龄人口监测预警机制，合理规划布局调整，推动建立学位供给调整机制。实施“名校+”工程，培育优质品牌，发挥优质学校“领跑”作用，实现部分热点学校“一校多区”和部分边远地区学校学区“一区多校”，通过联盟办学等形式，不断扩大优质教育资源，带动团队学校办学质量全面提升。

五要深化教育评价改革。充分发挥教育评价指挥棒作用，扭转不科学的教育评价导向，推进教育治理体系和治理能力现代化。推行学生各年级学业情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，不断加大探索增值评价，促进学生全面发展、充分发展、差异发展。加大对各类学校开展教育评价改革项目或试点的支持力度，加强对成功经验和优秀案例的宣传力度，扩大典型经验辐射面。

奋斗：谢谢付局长接受我们的专访，感谢您的精彩介绍。