达拉特这一年·跨越2024 | 社会治理篇:“通情达理·良法善治” 绘就美好“枫”光

政务   2025-01-01 20:03   内蒙古  
2024年,达拉特旗积极践行新时代“枫桥经验”,秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则,积极构建调解优先、分层递进、诉讼兜底的多元化解工作体系,实行“通情达理·良法善治”基层治理新模式,探索出一条分层递进、多方参与的解纷路径,绘就了达拉特美好的“枫”光画卷。




建机制、强保障

下好多元化解“一盘棋”


加强组织领导,突出工作重点,健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制,形成高位引领、高位推动、层层示范、层层落实的组织体系,全面提升矛盾纠纷化解水平。

先后印发《关于进一步加强矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》《物业纠纷联动化解衔接机制若干实施意见》等一系列政策文件,对职能职责、联动模式、奖惩奖励等进行细化,有效破解跨苏木镇、跨部门、跨行业的疑难纠纷无人管、化解难的问题。制定完善了《达拉特旗矛盾纠纷化解专项资金使用管理办法(试行)》,全面打通矛盾纠纷化解、阵地建设、案件补贴、信访积案化解、调解员工作等经费来源制度壁垒。

会商研判会议研究矛盾纠纷前十大案由。

每季度召开会商研判会议,研判民间借贷纠纷、合同纠纷、物业纠纷等前十大案由,剖析问题、挖掘成因、商议措施,着力解决重点案由的“堵点”“卡点”,实现个案和类案、缠案和难案、新颖案和顽疾案在调解和治理上均同步提质增效。建立与现实队伍结构和长期职业需求相匹配的培训机制,通过“传帮带”、业务交流座谈会、调解培训班等形式,持续提升调解员队伍专业化水平。

达拉特旗物业协会参与调解物业矛盾纠纷。

坚持矛盾纠纷因情施策,针对全旗农村牧区玉米制种、土地流转、专业合作社等土地纠纷问题,成立土地纠纷专业审判庭,推行土地纠纷“调立审”一体化解模式,成功调处土地纠纷案件283余起,涉3万余村民、5万多亩土地。针对城区问题较多的物业矛盾纠纷,探索实施“五联合+三要素”物业纠纷多元联动化解机制(五联合即达拉特旗委政法委牵头,联合业主委员会、街道社区、物业行政主管部门、物业纠纷调解中心、人民法院,三要素即诉前调解、要素式审判、小额速裁),实现物业服务企业专业化质效考评全覆盖,对53家物业公司及业委会进行了表彰,13家物业企业退出小区,物业服务秩序显现出良性循环的态势。针对全旗各苏木镇地域跨度大、交通不便的情况,启动了4个“行走的调解室”,形成上门服务、遇事即调、随时可调、就地能调的工作模式,累计行驶16万公里,调解矛盾纠纷506件。


强统筹、聚合力

织密联动联调“一张网”


坚持“调防结合、资源整合、职能融合”的总体思路,搭建“立体式”解纷平台,全方位构建“源头治理+多元化解+信访代办+接诉即办”的矛盾纠纷化解体系。
实行两办督查、纪委推动工作机制,将矛盾纠纷化解工作纳入监督范围,不定期开展专项督查并通报工作情况,将矛盾纠纷多元化解工作纳入领导班子和领导干部年度绩效考核,严格落实领导包案、公开接访等制度,综合运用法律、政策、经济、行政等措施和教育、协商、疏导等办法,构建“领导接访、干部家访、嘎查村(社区)代办、苏木镇(街道)化解”的有效化解机制。
选聘51名专职人民调解员、职能部门22名业务能手组建调共体专家库,通过调解员双向流动、下沉上请,形成矛盾纠纷预防化解共同体,提升调解实战能力水平。吸纳嘎查村、社区“两委”、社长、居民党员、热心居民、乡贤能人、“五老人员”等力量建立各类人民调解委员会187个,健全基层调解组织网络,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。

网格员排查矛盾纠纷。

建立“网格化”矛盾排查预警化解制度,把“大调解”与网格化服务管理相融合,推行日常定期动态排查、重点时期拉网排查的运行机制。研发“通情达理”小程序,实现矛盾纠纷录入、分流、调解、结案、回访等流程全覆盖,打造“网格化+矛盾排查调处”线上线下智慧联动模式,矛盾纠纷预测预警能力和多元调解质效持续提高。今年以来,全旗开展矛盾纠纷排查20轮次,排查社会矛盾纠纷问题共计20170件,已化解18828件,化解率93.35%。

搭平台、融服务

实现闭环调解“一条链”


按照分级负责、调解优先、协调联动的思路,对旗、苏木镇(街道)、嘎查村(社区)三级矛调中心的职能职责、联动模式、奖惩奖励等进行了细化,健全分层递进、有机衔接的矛盾纠纷多元调解机制。
嘎查村(社区)依托党群服务中心,设立矛盾纠纷预防调处中心,坚持“前端预防”“源头化解”“末梢处置”相结合,全面解决各类矛盾纠纷和群众诉求。组建“通情达理”小分队下沉全旗161个嘎查村(社区),因地制宜打造“老周调解室”“吉祥三宝调解室”“武飞日志”等多个特色品牌,将基层调解能手“人熟、地熟、情况熟”的优势与司法人员“知法、懂法、能执法”的专业优势相结合,推动矛盾调解工作动真章、见实效。2024年,嘎查村(社区)级调解成功矛盾纠纷占苏木镇(街道)的93.68%。

昭君街道南干社区“红管家议事坊”居民协商议事会。

增强苏木镇(街道)矛盾纠纷多元化解中心力量,整合综治中心、派出所、检察联络点、基层法庭、司法所等力量集中办公,每月召开矛盾纠纷多元化解工作联席会议,强化矛盾发现、化解、跟踪、反馈等环节的联动工作力度,充分发挥职能优势及矛盾联调联治优势。探索适应当地民情的民主协商议事模式,创新推出“一组两会”“暖心议事”“红管家议事坊”等民主协商议事品牌,聚焦居民群众的急难愁盼问题,形成共商共建共治共享的民主议事模式。

达拉特旗矛盾纠纷调处化解中心。

在全市首创成立集综治中心、诉讼服务中心、检察服务中心、法律服务中心、信访接待中心“五中心合一”的旗级矛盾纠纷调处化解中心。中心融入“法律咨询、诉调对接、人民调解、行政调解”等功能,按照“一窗受理、全域联动、接诉即办”工作机制,实现前端一站式受理、中端一揽子调处、后端诉讼兜底。旗级矛盾纠纷调处化解中心2024年累计接待群众1.2万余人次,解答法律咨询2299人次,调解成功矛盾纠纷4653件,提供诉讼服务1488人次。
达拉特旗将始终聚焦群众急难愁盼问题,因地制宜、凝聚合力,不断丰富发展“通情达理·良法善治”基层治理模式,全方位、多举措构建调解体系,让其成为处理矛盾纠纷的有效方法、维护社会稳定的有力手段、构建和谐社会的重要保障。
记者 王耀宗 通讯员 张倩

数据来源:旗委政法委  (图片由旗委政法委提供)

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编辑:高   玲  元之暄

校对:高   玲

校审:杜   鹤

终审:赵庆利

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