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广州市住房和城乡建设局关于治理建筑业企业资质申报弄虚作假问题的通知

穗建筑〔2024〕768号

各有关单位：

　　为进一步规范建筑业企业资质申报行为，加强事中事后监管，严肃查处资质申报弄虚作假和人员“挂证”行为，根据《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》（建市〔2011〕200号）和《广东省住房和城乡建设厅广东省人力资源和社会保障厅关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》(粤建许〔2024〕209号)等有关规定，经研究，现将有关事项通知如下：

　　一、从严治理“复制”资质谋利

　　严禁使用同一批人员复制、生产、倒卖资质等谋利行为，进一步强化资质人员考核要求，申请由我局负责审批和委托各区住建部门实施的建筑业企业资质，技术职称人员、技术工人半年内在其他企业用作主要人员办理过资质申请的，在资质审批中不作为有效人员认定。

　　二、严厉打击弄虚作假

　　进一步加大对弄虚作假骗取资质行为的查处力度，重点查处企业申报资质时虚假承诺、盗用冒用人员信息、虚假项目业绩、技术负责人虚假资历及个人业绩、提供虚假证书、发票或证明材料等行为。技术负责人个人业绩除了在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求且为A级或B级项目外，我局将进一步研判业绩的规模指标、工期、实际造价等信息，发现异常的，延伸核查技术负责人完成业绩的任职经历（含社保）等信息。发现企业弄虚作假的，我局将按照《建筑业企业资质管理规定》等法规依法查处。

　　三、加强资质动态核查

　　建立人员管理和资质审批联动监管机制，加强对已取得建筑业企业资质企业的动态核查。对主要人员任职单位频繁变动、社保变更异常等不再满足资质条件的企业，实施动态核查，系统锁定，并责令限期整改。整改期间，企业不得申请办理资质许可事项，依法限制企业参与投标等承揽新的工程。对不按要求整改且不符合资质标准要求的，依法撤回资质。各区住建部门对不满足建筑业企业资质标准的企业已承揽工程建设项目的，要纳入重点监管。

本通知自2024年12月1日起施行。

　　广州市住房和城乡建设局

-----------延伸阅读-----------

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局，国务院有关部门，有关中央企业：

为进一步完善“宽进、严管、重罚”的建筑市场监管机制，规范建筑市场秩序，保障工程质量和人民生命财产安全，现就加强建设工程企业资质动态核查工作通知如下。

各级住房城乡建设主管部门应当依据有关资质管理规定和资质标准以及实施意见，按照“双随机，一公开”方式，对本部门负责审批的建设工程企业资质开展动态核查工作。其中，重点核查以下企业：

（一）标注“资质异常”。

经住房城乡建设部动态核查不符合建设工程企业资质标准的企业，在全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国平台）上标注“资质异常”。经省级住房城乡建设主管部门动态核查不符合资质标准的企业，在省级建筑市场监管一体化工作平台上标注“资质异常”，并推送至全国平台。

（二）取消“资质异常”标注。

作出标注的住房城乡建设主管部门负责取消“资质异常”标注。被标注“资质异常”的企业，应当在作出标注后3个月内进行整改。整改期满后，作出标注的住房城乡建设主管部门在1个月内对其标注的企业进行复核，经复核符合资质标准的，取消“资质异常”标注。整改期满前企业完成整改的，可向作出标注的住房城乡建设主管部门申请复核。

（三）集中公示“资质异常”企业。

对全国平台上被标注“资质异常”的企业，经复核仍不符合资质标准的，在全国平台上集中公示。

（一）对被标注“资质异常”以及发生工程质量安全责任事故，存在拖欠农民工工资、转包、违法分包、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程、在资质申请中弄虚作假等违法违规行为的企业实施重点监管。住房城乡建设主管部门应当对上述企业承揽的工程项目加强日常监督检查，增加检查频次，发现违法违规行为的及时予以处理。

（二）被标注“资质异常”的企业，在被标注期间不得申请建设工程企业资质许可事项。

（三）工程建设单位应当结合实际，审慎选择被标注“资质异常”的企业承揽工程。

各省级住房城乡建设主管部门要于每年12月底前向住房城乡建设部报送本地区开展企业资质动态核查工作情况。

住房城乡建设部办公厅
2024年10月29日

（此件主动公开）

-----------延伸阅读-----------

建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法

   第一条　为建立和维护公平竞争、规范有序的建筑市场秩序，加强建筑市场的准入清出管理，严肃查处建设工程企业资质申报中弄虚作假行为，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称企业资质申报，是指工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质、工程建设项目招标代理机构资格、工程设计与施工一体化资质的首次申请、升级、增项、延续（就位）等。
　　第三条　企业申报资质，必须按照规定如实提供有关申报材料，凡与实际情况不符，有伪造、虚报相关数据或证明材料行为的，可认定为弄虚作假。
　　第四条　对涉嫌在企业资质申报中弄虚作假行为的核查、认定和处理，应当坚持实事求是、责任追究与教育防范相结合的原则。
　　第五条　各级住房城乡建设主管部门应当依法按照行政审批权限，对涉嫌在资质申报中弄虚作假企业进行核查处理，不在行政审批权限范围内的，应当及时将相关情况逐级上报至有权限的住房城乡建设主管部门研究处理。涉嫌在资质申报中弄虚作假的企业应配合接受核查，并在规定时限内按要求提供证明材料。
　　铁路、交通、水利、信息产业等部门在资质审查中发现弄虚作假行为的，应将有关情况告知同级住房城乡建设主管部门，并配合核查。
　　第六条　住房和城乡建设部可委托省级住房城乡建设主管部门对涉嫌在资质申报中弄虚作假的企业进行核查。受委托部门应在规定时限内将核查的有关情况、原始材料和处理建议上报。
　　第七条　省级住房城乡建设主管部门应当每半年将资质申报中对弄虚作假行为的处理结果汇总上报住房和城乡建设部备案。
　　第八条　任何单位和个人有权向住房城乡建设主管部门举报企业在申报资质中弄虚作假的行为。对能提供基本事实线索或相关证明材料的举报，住房城乡建设主管部门应予受理，并为举报单位或个人保密。
　　第九条　住房城乡建设主管部门之间应当建立资质申报中弄虚作假行为的协查机制。协助核查的主管部门应当予以配合，并在规定时限内书面反馈核查情况。
　　第十条　住房城乡建设主管部门应在20个工作日内完成对涉嫌申报资质中弄虚作假企业的核查，可要求被核查企业提供相关材料；核查期间，暂不予做出该申报行政许可决定，核查时间不计入审批时限。
　　第十一条　因涉嫌在资质申报过程中弄虚作假被核查的企业，应积极配合相关部门核查。
　　第十二条　对资质申报中弄虚作假的企业，住房城乡建设主管部门按照行政审批权限依法给予警告，并作如下处理：
　　（一）企业新申请资质时弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质。
　　（二）企业在资质升级、增项申请中弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质升级、增项。
　　（三）企业在资质延续申请中弄虚作假的，不予延续；企业按低一等级资质或缩小原资质范围重新申请核定资质，并一年内不得申请该项资质升级、增项。
　　第十三条　对弄虚作假取得资质的企业，住房城乡建设主管部门依法给予行政处罚并撤销其相应资质，且自撤销资质之日起三年内不得申请该项资质。
　　第十四条　被核查企业拒绝配合调查，或未在规定时限内提供相应反映真实情况说明材料的，不批准其资质申报。
　　第十五条　受住房和城乡建设部委托进行核查的省级住房城乡建设主管部门，逾期未上报核查结果的，住房和城乡建设部给予通报批评，且不批准被核查企业的资质申请。
　　第十六条　对参与企业资质申报弄虚作假或为企业提供虚假证明的有关单位或个人，住房城乡建设主管部门给予通报批评或抄报有关部门依法进行处理。
　　第十七条　对参与企业资质申报弄虚作假的住房城乡建设主管部门及其工作人员，依法由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十八条　住房城乡建设主管部门将企业资质申报中的弄虚作假行为作为企业或个人不良行为在全国诚信信息平台予以发布。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行，原《对工程勘察、设计、施工、监理和招标代理企业资质申报中弄虚作假行为的处理办法》（建市〔2002〕40号）同时废止。

《建筑业企业资质管理规定》

　有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：

　　（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的；

　　（二）超越法定职权准予资质许可的；

　　（三）违反法定程序准予资质许可的；

　　（四）对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的；

　　（五）依法可以撤销资质许可的其他情形。

　　以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。

　企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销；由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处3万元的罚款；申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。

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