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1月20日，《九江市城市养犬管理条例》新闻发布会召开。市人大常委会副秘书长、办公室主任孙炜玮主持，市人大法制委主任委员吴仁江、市人大常委会法工委主任柯为民、市公安局常务副局长张力作新闻发布并答记者问。
条例共21条，围绕犬只免疫、登记和收容救助、养犬行为规范、法律责任等方面作出规范，将于2025年3月1日起施行。
新闻发布会上宣读了江西省人大常委会《关于批准<九江市城市养犬管理条例>的决定》和九江市人大常委会公告，介绍并解读了《九江市城市养犬管理条例》，相关发布人现场答记者问。
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图：市人大常委会副秘书长、办公室主任孙炜玮主持新闻发布会市人大法制委主任委员吴仁江：《九江市城市养犬管理条例》已由九江市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2024年10月18日通过，江西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于11月28日批准，自2025年3月1日起施行。
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市人大常委会法工委主任柯为民：《九江市城市养犬管理条例》是我市制定出台的第十五部地方性法规，设置了总则，犬只免疫、登记和收容救助，养犬行为规范，法律责任和附则等五章，共21条。
《条例》主要从四个方面作出规范：
一是明确适用范围为城市管理区,主要指市辖区、县（市）实行城市管理的区域，公安机关为城市养犬管理的主管部门，农业农村、城管、卫健、市监等部门各司其职，乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会参与的工作机制。![]()
图：市人大常委会法工委主任柯为民作条例解读并答记者问二是明确我市养犬实行限养管理，个人饲养犬只每户不得超过两只，我市实行犬只免疫制度，养犬人应为所养犬只定期接种狂犬病疫苗，在现有登记管理制度的基础上进行细化，使得登记制度更具操作性。
三是明确养犬人的一般行为规范、携犬出户行为规范、犬只肇事等内容，将较常见的不文明养犬行为上升为违法行为，就携犬出户行为规范做了细化，从牵引、禁入场所、不得乘坐公交车、排泄物清理、主动避让等进行列举式规定。
四是对违反限养管理、违反一般行为规范、违反携犬出户行为规范以及犬只肇事等行为作出了处罚规定，对涉及的养犬不登记、携犬出户不牵绳和不清理犬只粪便等内容，法律、法规已有处罚规定的，适用其规定，提高法律实施效果。![]()
图：市公安局常务副局长张力作新闻发布并答记者问
市公安局常务副局长张力：为解决近年来，我市养犬人数和犬只数量不断增长，一户饲养多犬、遛犬不牵绳、犬只扰民伤人、影响市容环境、传播传染病等社会问题，《条例》通过明确养犬人的法律责任，强制免疫、规范登记、严格牵绳等具体法律义务，全力维护人民群众的身体健康和生命安全。《条例》出台后，我局将组织多方力量，扎实做好《条例》宣传贯彻和执行的“后半篇”文章，引导市民树立文明养犬理念，将个人养犬自由与公共利益有机结合，以“小切口”推动城市文明“大提升”，助力九江打造整洁优美、和谐宜居的城市环境。记者：据我了解，市人大常委会在2020年10月就已制定《九江市文明行为促进条例》，条例对城市养犬已作了部分相关规定，这次新出台的《九江市城市养犬管理条例》对这方面有什么新的规定？
市人大法制委主任委员吴仁江：感谢您的提问，《九江市文明行为促进条例》、《九江市城市养犬管理条例》这两部条例都是我市城市养犬管理现行有效的重要法规依据，两者在城市养犬免疫、登记、限养等制度和携犬出户行为规范等方面具有一致性和延续性。新出台的《九江市城市养犬管理条例》重点对市民高度关注的限养数量、携犬出户、放弃饲养等方面进行了相关规定和细化。一是关于限养数量方面。我们在前期多方论证调研基础上，考虑到广大市民的诉求，并借鉴周边城市养犬管理规定，对个人饲养犬只的，作出每户不得超过两只的规定。二是对携带犬只出户作出以下规定。（一）为犬只佩戴犬牌，由完全民事行为能力人用1.5米以下的束犬链（绳）牵领携带；（二）携带犬只进入公共楼道、电梯等狭小空间或者人群密集区域的，应当采取近身约束犬只、为犬只佩戴嘴套或者将犬只装入犬袋（笼）等措施;（三）不得携带犬只进入国家机关、学校、博物馆等场所及其他设有禁止犬类入内标志的重点景区、公园等区域。三是关于放弃饲养方面。明确养犬人应当将犬只转让符合养犬登记条件的个人或者单位饲养、送交收容救助场所等方式妥善处置。对于非法弃养行为，《条例》也作出了相应处罚规定。记者：近些年，九江城市面貌焕然一新，街道越来越干净，管理越来越规范，但是市民出门遛狗不牵绳、流浪犬伤人等事情时有发生，市公安局作为犬类管理主管部门和《条例》执法主体，将采取哪些措施来保障《条例》的贯彻落实？市公安局常务副局长张力：《条例》的实施，标志着我市养犬管理工作迈入法治化、规范化、精细化新阶段。为做好条例宣传贯彻，市公安局将采取以下措施确保《条例》落地落实：一是制定《条例》贯彻实施方案。市公安局作为犬类管理主管部门和《条例》执法主体，第一时间制定《条例》贯彻实施方案，结合九江本地养犬现状，明确各阶段任务，确保方案切实可行。二是加强《条例》学习宣传。我们将在全市范围内开展《条例》解读和宣传培训，并组织开展文明养犬宣传进楼栋、进社区，让广大群众能够准确理解、全面掌握《条例》各项规定，打造文明养犬城市环境。三是严格执法监管。我们将进一步强化违反《条例》行为的执法工作，建立执法协作机制，加大对涉犬违法行为的查处力度。同时与多部门建立健全信息互通、数据联通、执法联动等高效顺畅的协同机制。![]()
记者：据我了解九江的宠物犬数量比较大，爱犬人士也比较多，我想知道市公安局在加强养犬管理的同时，是否也会提供一些便民服务措施？市公安局常务副局长张力：市公安局在加强养犬管理工作的进程中，为了切实保障市民的权益，提升养犬管理的人性化水平，采取了一系列便民服务措施。一是优化犬只管理公共服务平台。完善平台养犬相关的各类信息资源整合，市民只需滑动手机屏幕，就能便捷查询到养犬政策法规，市民也可就养犬遇到的问题在平台进行咨询与反馈，管理部门能及时给予解答，搭建起双方沟通的桥梁。二是优化犬只免疫接种。联合农业农村主管部门和专业兽医机构，在社区、乡镇合理增设固定免疫接种点，让养犬人无需长途奔波就能为犬只接种疫苗，同时在免疫接种时还配套提供健康检查、政策宣传、养犬知识普及等增值服务。三是优化犬只登记便民服务。只需登录养犬管理公共服务平台，按照指引录入养犬人信息、犬只资料，上传必要证件照片和疫苗接种证明，就能完成养犬登记申请。四是优化犬只收容救助。公安机关已设立专门收容场所，配备专业饲养人员，为流浪犬提供干净的居住环境、充足的食物与水源，并利用养犬管理公共服务平台，为健康且适宜领养的犬只发布领养信息，并定期组织领养活动。
