庆阳市政协反映，近年来，庆阳市积极探索构建以种植业为基础、养殖业为效益牵引、菌业为循环闭合，农业废弃物在种养菌三个产业之间双向循环转化利用的“三元双向”循环农业格局。通过发展“三元双向”循环农业，构建现代生态低碳循环农业格局，持续推动农业增效、农民增收、农村发展。“三元双向”循环农业经验做法入选“第二批全国农业绿色发展典型案例”“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
虽然“三元双向”循环农业取得了明显成效，但基础条件、科技创新、观念变革等方面，还存在一些不容忽视的困难和问题。一是农业产业基础较为薄弱。全市耕作条件较差，山地面积占耕地总面积的76.2%，15度以上坡耕地占耕地总面积的40.6%，高标准农田面积仅占总耕地面积的28.8%，有效灌溉面积仅占耕地面积的7.9%，水浇地不到耕地面积的1%，农业综合生产能力不高。二是农业产业化发展水平较低。全市肉羊、肉鸡、生猪产业基本形成闭环发展，苹果产业链条还不够完整，肉牛、中药材、食用菌产业处于基地规模扩张阶段。农产品加工能力较弱，比全省平均水平60%低2个百分点，农产品加工业产值与农业总产值之比为1.7:1，低于全省1.8:1、全国2.5:1的平均水平。三是经营主体带动能力较弱。农业企业整体实力不强，生产带动能力不足。全市384家农业产业化龙头企业中，国家级只有2家、省级43家新型经营主体带动能力还较弱。为此，建议：
一、支持庆阳市实施一批重大农业绿色发展项目。近年来，国家出台了一系列支持农业绿色发展政策措施，安排中央预算内投资支持农业绿色发展专项，先后支持庆阳市实施了宁县、镇原县和西峰区畜禽粪污资源化利用整县推进项目、合水县和环县重点流域农业面源污染治理项目、华池县和正宁县农村人居环境整治项目，列支项目资金2.23亿元，加快了庆阳绿色农业高质量发展。
2023年，庆阳市立足县域绿色农业发展实际，谋划申报了正宁县黄河流域农业面源污染综合治理项目和庆城县农村人居环境整治项目，建议省上在2024年中央预算内项目安排中给予倾斜，支持庆阳发展绿色低碳农业、构建“三元双向”循环农业格局。
二、将庆阳市列入食用菌产业发展重点适宜区域。庆阳地处北方农牧交错带，区位交通优势明显，光热资源丰富，气候冷凉适宜，农业废弃物资源富集，非常适宜食用菌产业发展，被业界誉为西北地区食用菌最佳适生区，也是发展“三元双向”循环农业的关键纽带。建议将庆阳市列入食用菌产业发展重点生产区域，在政策、项目、技术等方面给予支持，为庆阳市加快构建“三元双向”循环农业发展格局提供支撑。
三、支持庆阳市探索创新旱作农业区多元化复种套种模式。庆阳是甘肃省粮食主产区，粮食种植面积、产量分别占全省的1/7和1/8，盛产小麦、玉米、马铃薯等粮食作物，素有“陇东粮仓”之称。建议将庆阳列入粮食作物轮作试点和绿色粮油基地重点区域，支持庆阳探索总结粮油、粮经、粮饲、粮菜等多元化复种套种模式，着力破解“一年两熟”“两年三熟”有效路径，提高土地产出率，为保障国家粮食安全贡献庆阳力量。
四、支持庆阳市优势特色产业集群化发展。庆阳市地处全国苹果最佳纬度区和西北黄土高原苹果优势带，完全符合优质苹果生产所需的7项主要生态指标和6项辅助生态指标。肉鸡、肉羊、肉牛、生猪等畜牧产业发展基础良好，陇东黑山羊、庆阳早胜牛等地方品种优良。建议国家在绿色标准化种养基地建设、现代农业产业集群、畜禽良种繁育等方面予以支持，推进庆阳现代农业产业提质增效。
