金秋时节，中华人民共和国迎来75周年华诞。
75年来，党和国家始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。
尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，全面加强党对人才工作的领导，确立人才引领发展的战略地位，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新时代人才工作新理念新战略新举措。在党中央的坚强领导下，各地将人才工作实践不断推向深入，神州大地正成为各类人才创新创造、大有可为、大有作为的热土。
中国式现代化已经展开壮美画卷，呈现出无比光明灿烂的前景，新时代新征程，人才强国建设必将创造出新的更大辉煌。
——策划：本刊编辑部
孙一鸣 李重达
体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动新时代人才工作取得历史性成就，人才为社会主义现代化建设作出了卓越贡献。党中央以授权、松绑为核心，推动我国人才发展体制机制改革全面提速，中国特色人才制度体系的“四梁八柱”基本形成。高水平人才队伍总量持续扩大，人才引领创新的作用不断显现，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。
2016年2月，党中央印发第一个人才发展体制机制改革综合性文件《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出一系列务实管用的改革举措。2017年9月，中组部召开深化人才发展体制机制改革经验交流会，进一步推动各地区各部门加大改革创新力度，以政策突破带动体制机制创新。此后，中央和国家相关部门配套出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等政策140余项，各省市相继出台改革政策700多项，从完善人才培养到改进人才评价，从畅通人才流动到激励人才发展，一项项制度举措环环相扣，一份份改革文件着力破解人才工作体制机制障碍。体制机制改革呈现密集创新突破态势，中国特色人才制度优势进一步彰显。
2017年5月，中央办公厅印发《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》，分层分类确定联系服务专家对象，在政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，实现“增人数”和“得人心”有机统一。2021年5月，《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确坚持党管人才原则，加强对本地区本部门本单位人才工作领导，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局。2022年，《国家“十四五”期间人才发展规划》正式印发，这是继《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》后，党中央从顶层设计层面推出的又一重大人才发展规划，是“十四五”期间全国人才工作的总蓝图和总指南。
坚定走好人才自主培养之路，充分发挥高校作为基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用。瞄准世界科学前沿和关键技术领域，优化学科布局，加快“双一流”建设，2018年8月，出台《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，培养多层次多类型一流人才，全面提升高等教育质量。实施“强基计划”，2020年1月，发布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，探索基础学科拔尖创新人才培养模式，着力实现学生成长和国家选才等的有机统一。不断深化现代职业教育改革，2019年4月，印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，推进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接，进一步打通人才培养体系供需链条。持续完善青年人才早期发现和跟踪培育机制，2023年8月，印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍，为青年科研人才提供脱颖而出的机会。这些举措逐步提高了人才供给自主可控能力，将人才培养的可控权牢牢掌握在自己手中。
充分下放科研相关自主权，突出用人主体在人才评价中的主体地位。2019年7月，科技部等中央部门推动扩大高校和科研院所科研领域自主权，在机构运行管理、科研管理、人事管理、绩效工资分配等方面开展积极探索，对用人单位实行自主聘用人员、自主设置岗位、下放职称评审权限、完善人员编制管理等系列改革举措，强化绩效工资对科技创新的激励作用。北京先后成立量子院、脑科学中心、智源研究院等7所新型研发机构，持续深化科技领域“放管服”改革。2019年，上海面向高校、科研院所和医疗卫生机构等科研事业单位实行体制试点改革，赋予科研人员科技成果转化权等。2023年，广东建立职称评审“两目录、一清单”制度，向300多个社会组织、行业协会下放职称评审权；深圳市率先实行国内外同行专家主审制，授权华为、腾讯、比亚迪等91家企业开展技能人才自主评价。
2024年8月28日在中国商飞总装制造中心浦东基地拍摄的国产大飞机C919交付仪式现场 新华社记者 方喆 摄
加强人才向边远地区交流成长。2015年起，中组部牵头组织开展教育医疗人才“组团式”援藏援疆援青，极大提升了当地的教育医疗卫生水平，推动边疆地区教育医疗高质量发展。2019年6月，中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，在工资待遇、职称晋升、人才使用、创业扶持等方面提出了一揽子倾斜政策，让人才下得去、待得住、干得好。实施“牵手计划”，推动东西部地区开展人才结对帮扶。为边疆民族地区长治久安和高质量发展提供干部人才支撑，带动西部地区本土人才培养取得突破性进展。
改革科研经费使用管理，建立完善以信任为前提的人才激励机制。2021年8月，出台《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，剑指科研经费管理的痛点堵点问题，从下放预算调剂权限、提高间接费用比重、加大人才绩效激励力度等方面给出硬招实招，为科研人员松绑，赋予领衔科技专家、创新领军人才更大的技术路线决策权、经费支配权、资源调动权。
深化职称制度改革，激励技术人才专业自信。2017年中央深化职称制度改革以来，推行专业技术人才素质的科学分类评价，突出人才业绩水平和实际贡献，创新职称评价机制，不断健全职称制度体系，推进职称评审社会化。目前，全国范围内已出台27个职称系列改革指导意见，涉及8000万专业技术人才，以实绩论英雄，解决评价与使用相脱节问题，职称系列改革任务总体完成。
充分发挥市场和用人单位主体作用，面向具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，汇聚一大批海内外高层次人才。探索“离岸引才”“飞地引才”等柔性引才模式，实行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度，坚持不唯地域、不唯学历引进人才。支持重大科研基础设施、重要科研机构和重大创新平台有序开放，实现灵活、精准、持续引才。聚焦解决高层次人才关心的重点难点问题，帮助引进人才解除后顾之忧，让他们安心安身安业。优化环境使用人才，不断加大在人才政策、服务、环境等方面的创新力度。做强公共服务的同时，努力为人才提供分类施策、“一人一策”的个性化服务，并大力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
实践证明，吸引人才、留住人才、用好人才，离不开良好的体制机制。坚持深化人才发展体制机制改革，坚持教育、科技、人才工作一体推进，破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，各类人才的创新创造活力被进一步激发，为我国加快发展新质生产力，实现高质量发展，推进中国式现代化提供澎湃动力。
（作者单位：北京人才发展战略研究院）
