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第2篇探讨当前数据经济中比较火热但又很抽象的一个概念：“数据流通”，它是什么？与数据交易有什么区别？国家层面有哪些相关的内容。
01
数据流通是否等同于数据交易？
场内交易和场外交易
数据产品和数据服务
图1：数据应用示意图
02
《数据十二条》中的数据流通
关于数据流通的概念最早出现在2022年12月19日国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》文中，大家俗称的“数据二十条”，其中“流通”作为关键词出现次数达到49次，包括“流通交易、高效流通、合规流通、可信流通、有序流通、市场化流通、数据可信流通体系、跨境流通、数据要数流通”等等，这些都是数据流通的范畴。
图2：《数据二十条》的“流通”
先数据汇集流通还是先业务需求再找数据？
数据流通是指数据需要流动起来并且有效“疏通”，鼓励数据流动。“先做好大量数据的汇聚还是有业务需求后再找数据？”，个人认为只有数据汇集起来才知道有哪些数据资源，再从中创造数据业务价值，所以现在政务、公共数据的内部应用“以共享为原则、不共享为例外”的逻辑。从业务需求出发寻找数据，是典型的顺序逻辑思路，当你不知道有哪些数据时，数据需求通常很难被执行下去，就像“业务数据化和数据业务化”的区别。
03
《国家数据标准体系建设指南》的数据流通
9月25日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工信部、财政部、国家标准委等部门印发《国家数据标准体系建设指南》（“以下简称《指南》”）的通知，要求各行业、各企业结合实际抓好落实。
图3：《国家数据标准体系建设指南》的“流通”
► 数据产品标准
主要规范数据产品的设计、管理、开发、服务等。包括数据产品设计规划、管理、开发、服务、应用等标准。
► 数据确权标准
主要规范数据产权的结构性分置方法、衍生数据判别，数据确权的信息管理、登记程序、平台要求、技术要求等内容。包括数据确权规则、方法，数据产权流转规范，以及数据登记指南、平台技术要求、信息、证书等标准。
► 数据资源定价标准
主要规范数据资源价值度量的技术要求、评价要求等。包括数据资源评价模型、定价方法、成本核算、价格监测等标准。
► 数据流通交易标准
主要规范数据流通过程和交易环节的参考架构、管理规范、指南要求等。包括数据流通参考架构、数据交易指南、数据交易平台技术要求、数据范式交易要求等标准。
04
数据流通中的数据安全要求
数据流通中需要考虑数据安全，《指南》的“安全保障”涉及数据基础设施安全、数据要素市场安全、数据流通安全。除了通用的安全之外，对数据开放、共享、授权运营安全等方面需要明确标准，包括数据要素在行业领域融合过程产生的新的安全要求。
在数据流通安全方面，对于数据交易服务安全、数据流通脱敏和匿名化、隐私计算、数据传输安全、数据流通安全能力和数据来源合规评估等标准，提出从国家层面进行统筹建设。数据业务的数据安全除了基础安全，与数据、合规进行大量的交叉融合，是新形态的数据安全，非常值得研究。 本文作者 Smart，成长性思维践行者，从事IT技术17年，7年+数据安全经历，拥有大型集团数据安全管理和大型IT项目安全实践经验。对安全领域法律法规、行业标准有较深研究，擅长“转化”成平台安全落地实践。
Smart，成长性思维践行者，从事IT技术17年，7年+数据安全经历，拥有大型集团数据安全管理和大型IT项目安全实践经验。对安全领域法律法规、行业标准有较深研究，擅长“转化”成平台安全落地实践。
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