10月12日，河南省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村(山区片区)现场会在南阳市西峡县召开。会上，河南省三门峡市卢氏县作为全省典型发言。
作为全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县，近年来，卢氏以“千万工程”经验为引领，蹚出了一条“自由山水清清卢氏”的和美乡村建设新路。
这条卢氏新路，特殊在哪?学习“千万工程”经验，卢氏做对了什么?
11月14日，新时代文明实践活动“卢氏大讲堂”活动举行，应邀专家以《践行片区组团发展走在山区和美乡村建设最前 深耕产业富民强村争做乡村全面振兴卢氏示范》为题作学习“千万工程”专题报告。卢氏县四大班子成员、县直单位主要负责同志、乡镇党委书记等卢氏县领导干部参会。
报告中，专家梳理总结了卢氏蹚出的这条“千万工程”新路的价值、坐标和意义，并为下一步卢氏新路全面升级，提出建设性意见和建议。
卢氏，特殊在哪?
河南省学习“千万工程”大局中，卢氏特殊在哪?
专家认为，卢氏有两个关键特殊之处。
第一，卢氏是学习“千万工程”山区片区全省典型。
山区占到我国2/3的国土空间，涵盖了59.8%的村庄和50.28%的乡村人口，也是乡村振兴和农业农村现代化建设的难点区域。推进和美乡村建设中，探索出山区特色“千万工程”普适路径，同样也是学习“千万工程”的痛点所在。
卢氏县境跨越长江、黄河两大流域，境内有河流涧溪2400多条，是国家主体功能区建设试点示范县和南水北调中线工程丹江口库区的水源涵养区之一;境内崤山、熊耳、伏牛三山雄踞，共有大小山峰4037座，地貌特征可以概括为“三山三河两流域、八山一水一分田”。
可以说，卢氏是河南学习“千万工程”山区片区最特殊的县域，而卢氏也先行探索出了一条山区特色、兼具中西部县域特色的“千万工程”新路。
第二，卢氏是脱贫攻坚向乡村全面振兴全面转型的全省示范。
党中央明确，脱贫攻坚任务完成后，自2021年开始，设立5年过渡期，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，并定下了目标：到2025年，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进。
2025年，将是五年过渡期的最后一年，也是检验各地从脱贫攻坚向乡村全面振兴衔接转型成果的关键一年。
卢氏作为全省四个省级乡村振兴重点帮扶县，使命关键、责任重大。
今年8月，河南省省长王凯赴卢氏县，到联系点向基层党员干部群众宣讲党的二十届三中全会精神，调研脱贫攻坚成果巩固、乡村全面振兴等情况。
座谈中，王凯强调卢氏要“实现扶贫和乡村振兴完美结合”，“ 学习运用‘千万工程’经验”，“因地制宜推进乡村建设。”
也因此，卢氏在学习“千万工程”经验中，还肩负着将扶贫和乡村振兴完美结合，引领探索脱贫攻坚向乡村全面振兴全面转型的特色使命。
片区化，卢氏如何抓好产业发展?
片区化河南方案中，把产业特色、资源禀赋放在划片原则的最前列，为片区化县域方案定下了重要导向：以特色产业为核心，以资源优势为抓手。
卢氏蹚出的这条“千万工程”新路，首先解决了如何以产业为导向推动片区组团发展的县域方案的难题。
卢氏把片区化方案的关键放在以特色产业为导向的区域化布局，深挖资源禀赋，聚焦菌、药、果、蜂、文旅康养五大特色产业，瞄准建设“现代特色农业强县”目标，优化乡村区域发展布局，将全县划分为“县域北部观光农业示范区、中部循环农业试验区、南部特色农业体验区”“三大示范区”，着力打造差异化、多类型、不同特质的和美乡村，走出卢氏特色和美乡村发展路径。
而且“卢氏新路”以特色产业为导向的片区化方案，还有几个突出特点：
产业集中连片建设。以连翘为例，全县建成5个万亩连翘示范基地、45个千亩连翘基地;
载体集约系统布局。卢氏在“三区”之外，还系统集中布局了“五园两中心”，即国家级食用菌现代农业产业园、省级中药材现代农业产业园、林果业产业园、蜂产业园和绿色种养循环现代农业产业园，商贸物流中心、种质资源繁育保护中心。
链条集聚融合贯通。卢氏在特色产业全链条、全流程发展中，由“资源流失”向“资源集聚”不断迭代升级，丰富产业发展内涵，拉长产业链条，构建具有卢氏特色的多元化新型乡村产业发展体系，加快推进乡村一二三产业深度融合。
产业富民强村，卢氏怎么抓?
产业振兴一直是河南学习“千万工程”经验的重中之重和切入点。在乡村产业发展的同时，如何健全联农带农益农机制，打通利益融合结点，让广大农民在特色产业发展中同步收益、同步提升、同步发展，切实增强产业富民强村效应，是留给“千万工程”河南方案的关键任务。
而卢氏蹚出的这条“千万工程”新路，在产业富民强村效果和打法上颇有新意。
“卢氏新路”的关键词是：“社企结合”。
这方面，卢氏做好了三方面工作：
一是抓实党支部领办合作社。县、乡、村三级联动，坚持“六统一”原则，推进农村党支部领办合作社，精准对接生产销售渠道，变“单打独斗”为“抱团发展”，破解“农户生产销售难、集体经济增收难”两难问题。
二是引进培育龙头企业。坚持招大引强、招才引智、聚链成群，积极引进培育研发能力强、市场营销优、带动能力强的龙头企业，食用菌产业引进培强了金海生物、信念集团等龙头企业，中药材产业引进培育了瑞之恒、乐氏同仁等深加工企业，林果业培育做强了华阳食品、香盛轩等产业龙头企业。
三是完善联农带农机制。优化完善利益分配方式，带动群众主动进链、深度嵌链、错位补链，推进资源变资产、资产变股金、农民变股东。
农业新质生产力如何融入“千万工程”?
农村天地广阔，农业大有可为。发展现代农业，建设农业强国，必须依靠科技进步，让科技为农业现代化插上腾飞的翅膀。
今年河南省委农村工作会议上，“农业新质生产力”首次成为河南“三农”工作重点，这也代表着河南“三农”工作正在发生重要转变。
这种转变就是，河南正在以农业新质生产力支撑农业生产新方式。
卢氏蹚出的这条“千万工程”新路，拿出了领先全省的系统解法：深化首位战略，促进“三产融合”，释放新质生产力动能。
这方面，卢氏做好了三方面工作：
推进产学研用结合。创新“院县共建”“技术合同单”等模式，建强“专业+专家+专班”三专队伍，推进涉农企业“三个全覆盖”，构建“应用基础研究+产业技术攻关+成果转移转化”的创新体系。北京林业大学林木资源高效生产全国重点实验室、郑州大学核桃科技小院挂牌落地，金海生物液体菌种国际领先，林海兴华实现省级“瞪羚企业”零的突破，获批“院县共建”现代农业科技综合示范县。
推动产加销服贯通。深化农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，优农兴产、强工壮链、活贸富民、集特成游，推动单一农产品生产向粮经结合、种养结合、种养加工一体化发展，食用菌年出口近20亿元，中药材面积和产量位居全国县域之首，跻身“国家级香菇产业集群”和“省级食用菌现代农业产业园”，创建国家级特色农产品(连翘产业)优势区。
促进农工贸游融合。拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，融合农工贸游，加快推进以“文旅医养一体化”为品牌标识的健康产业体系，培育农文旅融合新业态，拓展“两山”转化新通道，集旅游观光、中医康养、药膳疗养、休闲度假、民俗体验于一体的文旅医养品牌全面叫响，“深睡眠小城”文旅IP加快打造。
作者：杨建国(乡村振兴传播大使、中原农谷专家咨询委员会委员)
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