新兴领域党建如何拓展深化？

时事 2024-12-26 11:17 安徽

《安徽日报》2024年12月26日09版

随着社会经济成分、组织形式和就业方式的多样化，互联网、物流运输、快递外卖等新兴领域异军突起，快递员、外卖配送员、网约车司机等新业态新就业群体日益壮大，在带动经济社会发展的同时，也集聚了大量人员，其中包含了一大批党员，成为党建领域的新课题。

业态新在哪里、形态变在哪里、党建工作就跟进到哪里。我省坚持把新兴领域党建摆在优先位置，坚持网上网下结合，一手抓政治引领，一手抓服务管理，不断拓展深化新兴领域党建，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

党建工作谁来负责？

——管行业也要管党建，有形有效推进“两个覆盖”

作为综合性国家科学中心和长三角城市群副中心城市，近十年，合肥市非公企业数年增速均超过10%，集聚了约66万家非公企业，其中一大批是平台企业。

针对平台企业区域分公司集中在合肥、快递企业区域总部集聚在合肥等特点，合肥市大力推进快递员等“两员两司机一主播”群体涉及平台企业党的组织和党的工作覆盖。

“目前，已推动顺丰、京东、美团等9个快递品牌区域总部、2个外卖送餐区域分公司全部建立党组织，14个有直播业务的规上互联网企业建立党组织12个。”合肥市委社会工作部部长王劲介绍，积极运用互联网、大数据等新兴技术，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。

推进党的组织和工作覆盖，是加强新兴领域党建的基础性工作。我省突出抓主抓重、抓大带小，积极探索新兴领域党建，持续扩大有形覆盖基础上强化有效覆盖。

新兴领域职业构成复杂、行业类型广泛、个体差异性大、流动性强，各领域党建工作谁来负责？

“管行业也要管党建。”省委社会工作部副部长高维民介绍，我省优化“非公工委+行业党委”工作机制，抓住行业党委这个“枢纽”，推动党的组织和党的工作延伸覆盖到分支机构、项目团队、基层网点等“枝蔓”，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。今年，我省新成立省交通运输行业党委、省“小个专”（网约配送）行业党委，推动市县成立快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机等行业党委236个，市级行业党委全覆盖。

货车司机群体数量庞大，跨省区市流动频繁、组织难度大。我省沿着货车注册地、集散地、货运线以车找人，排查出党员7263人，依托交通执法部门、平台企业、货运集散地、司机之家等，组建实体党支部285个、流动党员党支部62个，建设“司机之家”12个、驿站35个。

聚焦抓好重点企业，我省组织开展非公企业生产经营、党组织设置情况“两项排查”，纳入管理的“三有”非公企业11.5万户、社会组织1.93万个，其中6.9万户非公企业、1.33万个社会组织组建党组织；协调市场监管、工信等6家省直单位梳理出链主企业、“专精特新”企业、规上工业企业等2.7万家企业清单，逐市制定任务清单，推动党群组织应建尽建。目前，新组建重点企业党组织1228个，覆盖率63.9%。

园区非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，是党的建设的重要阵地。

10月16日，2024年全省园区非公企业党建工作现场会在合肥经开区召开。这是我省连续8年召开全省园区非公企业党建工作现场会。我省持续开展对126个省级以上开发园区“两个覆盖”等任务落实情况调研评估，推动园区累计组建非公企业党组织14687个、较上年增加1397个，覆盖企业18169家、较上年增加2238家，覆盖率63.25%，组建速度明显加快。

数据显示，全省依法登记的行业协会商会有3618家，其中省级行业协会商会412家。社会组织特别是各种学会、协会的党建工作，不少还没有真正“破题”。

聚焦难点，攻坚克难。11月21日，我省召开全省性行业协会商会党建重点工作推进会，明确党组织覆盖集中攻坚等8项重点工作，推动366家省级行业协会商会建立党组织，组建率达到89%，新组建5家省级行业党委，针对社会组织组织形态松散、无常设机构或常设机构专职人员较少的现状，在省级社会组织中组建603个功能型党组织。

党建带动群建，汇聚共进合力。我省大力推进群团覆盖，将省总工会、团省委、省妇联纳入省委非公工委成员单位，持续深化“党建带群建”工作，组建群团组织，扩大党的工作覆盖。目前，全省已有10.61万户非公企业、1.33万个社会组织组建群团组织，分别占比92.9%、70.2%，有效消除党建工作空白点。

党建与业务如何融合？

——发挥党组织实质作用，“党建强”助推“发展强”

开展“提一项合理化建议、改进一项工艺流程”等“十个一”活动；共设立40余个党员攻关项目，累计为企业创收超过1.5亿元，节能降耗价值1000多万元……在安徽宝业建工集团，集团党委创新实践“三个结合”党建工作模式，走出了一条“党建强、发展强”的融合双赢之路，公司连续20年获评安徽省企业100强，集团党委书记被评为“全国优秀党务工作者”。

把服务发展作为出发点和落脚点，党建工作才具有旺盛的生命力。以发挥党组织实质作用为目标，全省新兴领域党组织积极在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面发挥作用，推动党建工作与企业发展同频共振。

助企强党建，为企解忧难。我省探索实施党建强企惠企行动，在合肥、亳州等5市深化党建强企惠企工作，协调对接涉企部门，整合各类惠企政策，大力推动政策落地。

合肥市统筹40个涉企部门、国有企业等政策资源，围绕政治激励、项目准入、要素配置、融资帮扶等七大类，制定“党建惠企百条”，让惠企政策精准直达企业。

亳州市打造“党建领航·益企蓬‘亳’”品牌，举办服务集市活动，组织41家职能部门、金融服务机构集中“摆摊”，帮助企业争取落实政策奖补4500余项，融资8.34亿元，解决用水、用电、招工等问题3850余个。

池州市坚持问题导向，构建“池”久满意“四个服务”矩阵工作机制，从涉企部门和行业党组织选配47名志愿者组建“益企帮帮团”，梳理服务事项60项，赴园区现场办公，上门为企业提供“点单式”服务，今年以来，组织开展宣讲惠企政策、政银校企对接活动130余次，帮助企业解决问题1100余个。

建强“党建链”，带动“产业链”。我省率先在省级层面出台加强产业链供应链党建工作意见，发挥产业链党委引领产业发展作用，推动产学研、大中小、上下游企业开展党建联建，指导各地紧扣主导产业和战新产业，在371条产业链成立链上党委，覆盖2.5万户上下游企业、1000多个职能部门和390多个科研单位。

滁州市出台“党建聚链、助企发展”行动意见，成立先进光伏和新型储能、半导体等八大产业链党委，市四大班子主要负责同志等担任产业链链长、党委第一书记，实行“八个一”机制，今年各产业链党委第一书记、书记带队外出招商100余批次，新签约亿元项目405个。

据统计，今年以来，产业链党委累计开展党建交流、要素对接、科技攻关、招商引资、引才育才等各类链上活动1500余场，吸引8300多家链上单位、5.8万人次参加，招引重大项目1807个，争取政策奖补2884项，解决链上企业融资、招工等问题3963个。

长三角一体化发展，是安徽发展的最大机遇、最大红利。扩大“朋友圈”，加速一体化。我省深入推进与沪苏浙交流合作，2021年以来组织非公企业出资人负责人、党务工作者，赴沪苏浙开展非公党建学习考察活动870多场次，举办两届长三角地区园区非公企业党建论坛，达成园区发展、产业合作、党建共建协议39份。目前，全省园区党工委、非公企业党组织等与沪苏浙已建立合作关系326对，签署合作协议453份。

马鞍山市雨山经开区与南京建邺高新区联手，构建“零距离”区域党建共建模式，通过实施沟通、产业、服务、金融、招商等十个“零距离”举措，拓展延伸双方在阵地共享、品牌共促、人才共育、产业互补等方面的合作。今年以来，园区已有16家企业在南京设立研发飞地，承接南京产业转移投资亿元以上企业8家。

骨干队伍怎么选优配强？

——壮大党员规模，建强“两支队伍”

加入党组织，成为一名党员，是位于舒城经开区的安徽弘昌电子公司的总经理文化的追求。由于企业没有成立党组织，他的这一愿望一直未能实现。去年，梦想照进现实，他成为了一名正式党员。

原来，针对园区内不少企业缺少党员、未能建立党组织的实际，舒城经开区推进党建指导站实体化运作，并设立党支部，服务非公企业发展党员等党建工作。

党员是党组织的细胞，是成立党组织的基础。针对非公企业中党员人员普遍不多的实际，我省加大政策倾斜力度，每年单独制定非公企业发展党员计划，助力企业培养发展党员，壮大党员队伍规模。去年，全省安排非公企业发展党员计划8600多个。

“把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干……”各地积极推行“双培三帮带”活动，全面提升发展党员质量；通过“找出一批、输入一批、发展一批”的“三个一批”专项行动，不断壮大全省非公企业党员队伍。

书记是党组织的“领头雁”。按照“内部选、上级派、外部聘”3种方式，我省着力建强党组织书记队伍，持续优化党组织书记队伍来源，注重从出资人负责人、高级管理人员中推荐党组织书记人选，大力推进党组织班子成员与经营管理层“双向进入、交叉任职”。目前，全省非公企业和社会组织党组织书记由经营管理层成员担任的达86.3%。

党建指导员，是助力非公党建提升的强劲力量。我省全面推行党建指导员“编组进站”管理，连续10年向非公企业和社会组织派驻5批7.2万名党建指导员。目前，第5批1.36万名党建指导员编成1656个党建指导组，依托园区、乡镇（街道）党群服务中心设立950多个党建指导站，强化对党建指导员的日常管理和服务监督。

“问题帮办、助企发展。”今年以来，各地党建指导员走访非公企业5.2万户，走访出资人、实际控制人、党组织书记、职工等10万多人次，收集问题诉求5.1万件，由各级非公工委会同涉企部门及时交办分办、闭环管理，实打实为企业排忧解难。

晋升有通道、待遇有保障。2023年，我省在全国率先开展党务工作者“红领”认证，面向党组织书记、专职党建指导员，开展两新党建工作师、两新党建指导师认证，参照职称评审体系，设置初级、中级、高级3个等级，建立起“入职有门槛、上岗有资质、晋升有通道、待遇有保障、流动有凭证”的全链条培养体系。目前全省16个市认证全覆盖，通过认证2706人，有效提升了新兴领域党务工作者职业化专业化水平。

怎样做好关爱凝聚？

——打造“友好场景”，用好“移动探头”

“以前最怕到这片区域送外卖，大街小巷犬牙交错，有些巷子还不通，导航有时也不准，送单特别费劲。如今，这些麻烦都解决了。”经常在淮南市田家庵区朝阳街道周边商圈“跑单”的外卖配送员李翔说，现在有了“骑手友好线路图”，路口、交叉口一目了然，成为送外卖时的“指路神器”。

朝阳街道位于田家庵区核心位置，周边商圈林立，人口稠密，是外卖配送员、快递员的聚集地。聚焦新就业群体需求，田家庵区委社会工作部发挥党建引领作用，统筹街道党工委、社区党组织、配送企业、物业企业等多方力量，设置“暖新驿站”、绘制“骑手友好路线图”等，共同打造“骑手友好街区”。

新就业群体需要什么，“友好场景”就建什么。凝聚新兴领域群体，首先要精准回应诉求，做好关心关爱。

动起来、做起来。我省把建设“友好场景”作为突破口，拿出实打实的办法、心贴心的举措，在新就业群体相对集聚的区域，整合各类服务资源，建成友好社区、友好街区、友好园区、友好城区等不同层次“友好场景”2084个，解决新就业群体“进门难、找路难、停车难、就餐难”等现实问题。

针对就医问题，阜阳市设立新就业群体医疗服务站，开辟“小哥就诊绿色通道”，制定免费挂号、24小时药物配送等6类24项服务措施。

为加大保障力度，各地采取网上入会、“扫码”入会等方式，推动7.1万名新就业群体集中建会入会，赠送专项意外伤害互助保障计划6.1万份。开通法律援助绿色通道，累计帮助解决劳务纠纷2400多起。

暖心关爱、贴心服务，增强新就业群体的融入感、幸福感。他们也以不同的方式服务社会、奉献爱心。

今年7月17日“骑士节”时，淮南市申通快递快递员史志厂被聘为“友好街区观察员”。“我将认真履行职责，积极参与社区治理，充分发挥走街串巷、片区熟的优势，发现社区内出现安全隐患或不良现象时，第一时间进行反映，为社区安全、整洁、有序贡献力量。”史志厂说。

“党组织为新就业群体做好服务，新就业群体为基层治理贡献力量。双向奔赴之下，城市就会变得更加美好。”淮南高新区三和镇弘湖社区党委书记金鑫感慨，近年来社区成立了“移动哨兵志愿服务队”，新就业群体成为社区和谐建设的重要力量。

快递小哥、外卖配送员等熟悉街头巷尾，联系一城百业，服务千家万户，是城市的“移动探头”“流动哨兵”。全省各地发挥党建引领优势，把新就业群体有效组织起来、作用发挥出来，为社会治理注入新的力量。

据统计，全省引导47600多名新就业群体人员到街道社区（园区）报到备案，8270多名党员纳入街道社区、平台企业、园区商圈党组织管理，组建688支“平安小蜜蜂”“平安骑士”志愿服务队，带动10700多人参与志愿服务。

来源：安徽日报

记者：黄永礼

编辑：琚常佳

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