大理市人民政府
2025年森林草原防火命令
为贯彻落实森林草原防灭火“预防为主，积极消灭”工作方针，树牢“生命至上，人民至上”的底线思维，压紧压实防控管理责任，有效预防和遏制森林草原火灾发生，全力保障人民群众生命财产安全和森林草原资源安全，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》《大理白族自治州人民政府2025年森林草原防火命令》等有关规定，结合大理市实际，特发布如下命令：
一、明确森林草原防火期。大理市2025年度森林草原防火期为2024年12月1日—2025年6月15日，其中2025年3月1日—5月31日为森林草原高火险期。
二、依法划定防火区域。大理市划定的森林草原防火区是指林（草）区及其周边100米范围内的区域。
三、全面细化主体责任。市森林草原防灭火指挥部要充分发挥牵头抓总作用，市林草局要严格落实“专业防、早期救、管行业”的工作职责，指挥部成员单位及各全科网格化管理包保单位要切实履行网格化挂钩工作，细化行业监管责任，形成合力推进落实森林草原防灭火责任项目化、清单化、具体化，并认真结合各单位行业管理职能职责，抓好本行业的安全生产管理工作。各乡镇（街道）要强化属地管理责任，严格落实林长制和森林防灭火地方行政首长负责制，充分发挥乡镇（街道）作为第一防线的重要作用，把森林防火责任全面落实到乡镇（街道）长、村主任、村民小组长、户主及林权所有者（森林经营单位法人）等“关键人”身上，确保各项火源管控措施在基层末梢得到全面落实。
四、大力营造防火氛围。市级各相关部门要针对冬春季野外用火、农事用火、进山人员活动特点等，充分利用流动宣传车、村社广播、电视、短信、微信公众号、短视频平台等多种手段，大力宣传森林草原防火法律法规、防火自救知识和依法治火典型案例等防火相关法规和常识。乡镇（街道）、村组要突出重点林区、重点部位、重点时段加密宣传牌和标语，发放宣传手册，针对重点人群，采取召开会议、散发传单、流动宣传、文艺演出等方式，纵深拓展“五进”工程，深入开展“一对一、点对点、面对面”和学校“五个一”以及“小手拉大手”等宣传教育活动，营造浓厚的防火氛围。家庭要加强对所有成员的消防安全教育。
五、严格火源管控措施。各乡镇（街道）、相关责任部门要加强苍山、自然保护区、旅游风景区、国有林区、寺观庙宇、城市面山和林农结合部等关键部位的管控，紧盯山头、地头、坟头，看好村口、沟口、路口、卡口、入口，加强巡查巡护力量部署，严格入山审批、检查和登记，严管在林区农事、施工、养蜂、游玩、上坟祭祀以及爬野山、走野道等重点人群，抓实智力残疾人员、未成年人等限制行为能力人群的监督管理，坚决把火源堵在山下林外。要提前组织对坟区、林边、路沿、油气管道和军事设施等重点隐患场所和部位进行可燃物清理和割除，特别要对输配电设施及周围可燃物隐患、输配电线路下方超高树木隐患，以及光伏、电力、滇中引水等工程施工中违规用火行为，深入开展火灾隐患排查整治，落实涉林单位、电力部门防火责任，督促指导相关责任单位对发现的问题做到清单式、台账式管理，确保问题隐患排查整改责任到人、整改到位。在高火险期前，并在确保安全的前提下，通过报批，开展集中农事用火，组织农户分批分时段集中焚烧，由乡镇（街道）派专业、半专业扑火队进行监烧，采取严格防控措施，严防失火。要加强林区施工用火等生产性用火报审监管制度，严格管理进山入林的生产作业单位，做到有责任人、有指定的宣传教育火源管控人员、有火源管理制度、有防火宣传标语和火险预警提示、有宣传教育和检查记录本、有必要的防火隔离措施和扑火工具。进入高火险期，严禁一切野外用火。要严格执行省、州、市总林长令和防火命令、《大理白族自治州野外火源管理办法》等有关规定和文件精神，充分利用州林草局关于有偿举报涉林违法线索的通告，加大野外火源管理力度，重点整治打击野外违规农事用火、祭祀用火和其他违规生产性、非生产性用火行为。
凡违反以上规定的，林草行政主管部门或承接有关行政处罚权的执法主体依法予以处罚；涉及公职人员违规违纪的，要依规依纪及时移送纪检监察机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、严肃督促检查整改。市森林草原防灭火指挥部办公室要采取“四不两直”的方式，定期不定期深入乡镇（街道）、村、林区全面开展火灾隐患大排查、大整治活动，层层建立整改清单，对发现的隐患问题，能立即整改的，必须立行立改；对短期内无法完成整改的，及时发出“整改通知”和“两书一函”，对突出问题和重大隐患整改情况进行跟踪督办，推动问题隐患彻底整治到位。
七、依法依规追责问责。各乡镇（街道）及有关部门要坚持依法治火、依法管火，严格火灾责任追究制度，严厉打击各类野外违规用火行为。对防灭火工作中失职失责、造成严重后果或者恶劣影响的，依规依纪依法追究有关部门、经营单位及有关人员的责任。公安机关要组成专案组，严肃追究火灾肇事者法律责任，并及时向社会公布，达到惩处一个、震慑一批、教育一片的目的。
八、强化应急值班值守。各乡镇（街道）森林草原防灭火指挥所和相关部门要加强应急值守，带班领导一律不得离开本辖区，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保政令和火情信息畅通。各级防灭火指挥部办公室、基层林业单位、护林员、瞭望监测人员、专业半专业扑火队必须坚守岗位，相关领导要全面掌握本地区森林草原火险、火情动态，一旦发生火情，立即启动预案，迅速应急响应，加强火场统筹和专业指挥，确保“打早、打小、打了”。严格落实现场指挥“十个严禁”、扑救安全“十个必须”，加强火场管控，严禁不懂灭火的人指挥灭火，坚决杜绝人员伤亡事故发生。要严格执行“有火必报、报扑同步、归口上报”制度，苍山、鸡足山、中心城市面山、重点部位、重点时段、敏感地带等重点防控区域发生火情，必须第一时间归口向市森防指办公室上报，其他火情发生接报30分钟内电话（或短信）向市森防指办快报火情信息，1小时内正式上报重要火情报告，避免越级报告、信息倒流等情况发生。
任何单位和个人发现森林草原火情，应立即拨打森林草原火警电话12119报警。
市长：王剑
2024年12月20日
编辑：陈丝华
值周：胡亚玲 杨丹妮
主编：李胜
