发布会来了！持续创优升级，打造营商环境标杆城市

2月5日，在春节后上班第一天，我市召开全市优化营商环境大会，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全力推动营商环境持续优化升级。即日起，市政府新闻办将召开“坚持需求导向 公开承诺践诺 加快建设近悦远来的营商环境标杆城市”专题系列新闻发布会。

今天首场发布会主题是：持续创优升级，打造标杆城市。邀请大连市人民政府副市长冷雪峰，大连市科学技术局局长原驰，大连市工业和信息化局副局长、新闻发言人徐国良，大连市公安局分管日常工作的副局长王国文，大连市体育局局长赵日强介绍相关情况。

高水平召开全市优化营商环境大会，激发经营主体信心活力。

高标准制定5.0版营商环境质量提升方案，60条举措344项具体任务全部完成。

高质量开展优化营商环境“主题践诺”活动，62条硬举措全部兑现。

高站位制定《大连市党政主要负责人及领导班子成员优化营商环境责任清单》，进一步压实“一把手”责任。

高效率开展营商环境问题“大起底、大排查”专项整治，市级层面累计解决问题856个，建立长效机制300余个。

高起点出台《大连市经营主体服务条例》，成为东北首个服务经营主体的地方性法规。

同时，注重推进营商环境和政治生态一体优化，深化“为民企办实事”“致企业家一封信”工作机制和“双进双促”专项行动，持续畅通政企沟通渠道，做实做细助企纾困，累计帮助企业解决1.8万余个实际问题，切实构建亲清统一政商关系。大连获评2024年国际化营商环境建设标杆城市；上榜“2023城市营商环境年度创新城市”；“税费诉求‘通答’”“行政职权管理系统”“一件事一次办”“综合窗口”等多个案例在全国、全省叫响。2024年全市新登记各类经营主体13.65万户、经营主体总数突破100万户。

严格执行市场准入“全国一张清单”，坚持“两个毫不动摇”，推动民营企业健康发展，出台推动经济稳中求进政策措施，聚焦氢能、物流、养殖、电商等重点特色产业加力政策扶持，入选2024年国家综合货运枢纽补链强链支持城市。

深入实施创新驱动发展战略，英歌石科学城投入使用，梯度培育雏鹰、瞪羚企业超300家；科技成果本地转化率达43%，技术合同成交额增长18.7%；6家科技支行在连挂牌，全省首单民营企业10亿元“科创票据”发行。

建立规范我市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，完成旅顺口区农村宅基地制度国家级改革试点；信用贷款拓展至全部个体工商户，“首贷服务”累计放贷款近24亿元，“掌连金融”平台助企获贷超1亿元；引育高层次创新团队11个，新增高层次人才971人，引进外籍人才3431人，我市入选外籍人才眼中最具吸引力的城市。

省内率先建设行政职权管理系统，300个事项“全市通办”，200个事项“区域通办”，59个应用场景“一件事一次办”，952个服务事项“掌上办”；“综窗”系统覆盖全市3500个综合窗口，市政务服务中心无差别受理事项占比达90%；实现新生儿出生即参保和三级医院急救患者“一站式”服务。

试点推行重点工程招投标“评定分离”；全面取消政府采购投标保证金；省内率先实现招投标领域评标专家唯一身份管理，公共资源交易场地预约、远程评标等创新成效获央视《经济半小时》深入报道；在食品生产领域开展预警触发式监管；对920条背街小巷实施综合整治，推进城市精细化管理。

深入开展“三涉”专项监督行动和集中打击拒执专项行动，全年共执结案件5.56万件，到位资金621.24亿元；加强知识产权保护，运行大连（国家级）知识产权保护中心，建成海外知识产权维权指导中心，依法保护外商投资合法权益。

打造“非诉善治和风滨城”司法品牌，诉前分流案件7万余件，调解成功率84%；强化“立、审、执”全流程一站式在线诉讼服务，推行立案登记和诉讼服务“一窗通办”，发挥金融法庭作用，速裁案件分流率超80%，快执案件分流率超60%。

常态化组织开展涉企“法治体检”，建立经济犯罪接报案中心，开通公安“涉企案件绿色报案通道”和政务窗口7×24小时服务，积极为经营主体提供专业便捷服务。

自贸片区整合提升取得实质性进展，大窑湾保税物流中心、铜精矿保税混矿试点等10余项政策落地，推出制度创新成果25项；推进RCEP（大连）国际商务区建设，创新推出RCEP公共服务平台，商务区对成员国进出口增长超10%。

实施口岸船舶入境7×24小时通关，大连关区进出口通关时间分别达到28.84小时、0.76小时，同比压缩14%、13%，进境旅客通关平均时长压缩60%，成为全国同时实施海陆启运港退税政策三个城市之一。

“大窑湾·智慧港口2.0”全面投用，“辽智通”大宗散杂货智能操作系统上线，打造东北地区首个国际贸易数字化服务平台，拓展提升口岸服务功能。

集装箱航线总数达106条，中欧班列开行量增长10%，大连机场国际业务量继续保持东北领先；落实外资企业国民待遇，国内首个港口支付、省内首个机场支付服务中心落地启用；承办“国际中体联足球世界杯”，举办夏季达沃斯论坛，持续扩大城市“朋友圈”。

今年，大连将深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，实施营商环境质量提升行动，推出营商环境质量提升6.0版和新一轮优化营商环境主题承诺，后续还将召开多场发布会，由各主责单位介绍提升举措、发布主题承诺，以真招硬招实招推动近悦远来的营商环境标杆城市建设提速增效，以更大力度营造公平、透明、稳定、可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快“两先区”高质量发展提质升级注入强劲营商动力。

提出外国人工作许可新办申请的用人单位，可根据国家外专局“外国人来华工作管理服务系统”要求提交申请材料，待国家相关部门联合审查通过后，在市科技局服务窗口即可实现当日办结。

做出这样的承诺，也是基于近几年市科技局扎实开展旨在提高外籍人才来连工作便利化服务保障能力的一系列基础性工作。2024年，市科技局实施了优秀外籍高校毕业生“留学大连行动计划”，出台了《“2024大连中日槐花恳谈会”日资企业人才引进便利化服务解决方案》和《关于贯彻落实<辽宁省外国人来华工作许可服务指南>的实施意见》，开展了辽宁省外国人工作许可、居留许可“一窗受理、并联审批”试点建设，落实了外国人工作许可证与社会保障卡“证卡整合”专项任务等业务流程改造。这些基础性、创新性工作优化了外国人工作许可申办流程，精简了申请材料，压缩了办理时限，为践行“外国人来华工作许可新办申请实现‘当日办结’承诺”奠定了坚实基础和有利条件。

下一步，市科技局将紧紧围绕“提高办理效率、优化服务体验、促进国际交流”的工作目标，持续关注用人单位特别是外资企业的诉求建议，将“当日办结”主题承诺作为深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”有效落地的重要便民惠商举措，为大连高质量开展近悦远来的营商环境标杆城市建设提供有力的海外人才智力支撑。

2025年，市工业和信息化局将加大工作力度，用足用好专项政策，按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的基本原则，深入挖掘行业数字化改造“共性+个性”需求，分批推进试点行业企业数字化改造，通过“试点先行，区域辐射，全市推广”，全面推动大连市中小企业数字化转型升级，全力打造中小企业数字化转型的“大连模式”，为我市“十四五”圆满收官和夺取全面振兴新突破决战决胜贡献力量。

今年，全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，扎实办好重点民生实事，坚决守住安全底线，进一步创新理念，升级加压，围绕畅通诉求反映渠道、保护企业合法权益，守护群众切身利益、提升政务服务效能等方面，发布大连公安便民利企9条举措。

一是开通公安局长直通车。企业和群众对公安机关工作有任何建议和投诉，登录“大连公安”微信公众号“局长直通车”版块，向市公安局长反映，局长将件件盯办，件件回复。

二是为企业专门设立涉经济犯罪法律服务热线。市公安局成立涉企咨询服务工作室，组建由资深经侦警官、经济犯罪专业律师、企业财务审计专家等为成员的经侦领域专家团队，设立法律服务热线88055177，为企业提供法律咨询和援助。

三是坚决防止对企业逐利执法。外地公安机关来连开展查封、冻结、扣押等侦查活动，涉及在连经营企业的，一律由市公安局提级接收协作请求，审核法律手续，防止趋利执法、过度采取强制措施、侦查措施等影响企业正常经营。

四是对30种涉企轻微违法行为不予处罚。对未按规定配备娱乐场所保安人员、未按规定核对登记上网消费者有效身份证件等30项涉及企业的轻微违法行为，优先提醒教育、责令改正，不予处罚。

五是实行食品药品环境及知识产权违法犯罪线索网上有奖举报。凡是企业和群众发现的涉及食品药品、污染环境、知识产权、假冒伪劣等违法犯罪线索，可以通过“大连公安”微信公众号“食药环知”举报版块，向公安机关举报，公安机关将及时受理反馈。对提供线索协助公安机关侦破案件的，将给予奖励。

六是人才落户实行全程网办。符合大连引进人才落户条件的人员，可通过辽宁公安“互联网+政务服务”平台申请并提交相关资料，审核通过后即可落户大连，户口簿按需直接邮寄。

七是首次交通违法警告情形由20种拓展到229种。对高速超速10%至20%等6个月内首次违法的229种行为，予以警告，不扣分，不罚款。

八是主城区轻微交通事故10分钟内完成现场处置。在交通高峰期（早7时至9时，晚5时至7时）大连主城区发生的轻微交通事故，在交通警察临场或者交警部门与当事人视频连线后，10分钟内现场处置完毕，造成拥堵的，交警将疏导至交通恢复。

九是所有公安服务信息实行“一码通查”。市民和企业可通过关注“大连公安”微信公众号或扫描公安窗口二维码，登录“一码通”小程序，即时了解户籍、身份证、车驾管、出入境等所有公安服务所需材料、地点、流程、结果及咨询方式等准确信息，还可获得就近窗口导航、网办平台链接等便捷服务。

上述举措，已于2月5日全面实行，全市公安机关将持续践行“公安工作就是要做实的事”理念，狠抓落实、有诺必践，也欢迎广大市民群众监督建议，全市公安机关将悉心接受，认真改进。

2025年“连超”赛事将继续坚持“政府主导、社会支持、全民参与”理念，重点突出五大特色亮点：

新增社会全民组，18至60周岁均可组队报名参赛并免收报名费，降低参赛门槛，提高参赛组队自由度，让更多的足球爱好者能够参与“连超”。推出系列“挑战赛”，组织在连学习、工作的港澳台、外国足球爱好者观赛或与“连超”队伍约战，邀请贵州“村超”、大连足球明星元老队、异地在连商会代表队等打擂台，让“连超”赛事覆盖更多市民群体。

将“连超”赛事与我市足球青训体系建设有效衔接，增设青少年精英组，以区级青训中心为参赛主体，既为精英青训球员提供锻炼提高的机会，也为市级足球青训中心搭建以赛选材的平台。设立社会竞技组，同时设立比赛奖金，为全市足球爱好者提供一个与高水平足球运动员同场竞技的机会，也为全市高水平社会足球队搭建一个相互交流的平台。

推出凭“参赛证”或比赛获胜证明等可到我市指定影院、书店以及市文体旅集团所属场馆或景区享受专属折扣等惠民举措。策划组织大连足球名宿和英博、鲲城俱乐部球员等进景区、社区和商圈，与市民游客互动，在商场景区举办“一对一”过球王、颠球比赛等活动，浓厚社会足球氛围，让“连超”赛事为景区、商圈赋能。

策划开展明星球队、明星球员系列宣传活动，及时发布赛事动态、球员访谈、精彩瞬间等内容。开展“连超与我”随手拍活动，提高球员、亲友、球迷及游客的参与度，多视角展示宣传“连超”。赛事还将通过抖音、咪咕等网络平台进行直播，网络大V参与宣发，让“连超”更好看、更有趣、更好玩。

在奥林匹克广场东赛场设立“连超”市集，举办美食品鉴、文创展销、非遗体验、游戏互动等活动，举行赞助商产品推介、体验等活动，与西外场球赛、周边商圈互动，提升“连超”商业价值。我们也诚挚希望广大企业积极投身到我市足球运动发展振兴中来，以赛事冠名、竞赛组织、商务拓展等各种形式支持“连超”赛事举办，实现相互赋能、合作共赢。