开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。2017年上海市松江区、云南勐腊两地建立对口帮扶关系。7年来，勐腊县东西部沪滇帮扶协作领域工作不断拓展，在各级党委、政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，认真落实中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“中央要求、云南所需、上海所能”相结合，不断深化东西部协作，持续发カ、久久为功，整合协作双方优势资源，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，推动勐腊县经济转型升级和社会各项事业高质量发展，促进了上海市松江区、西双版纳州勐腊县两地各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，为推动区域协调发展、铸牢中华民族共同体意识积累了有益经验。
01
坚持党的领导，夯实政治基础
东西部(沪滇)帮扶协作是贯彻落实区域协调发展战略的重大举措之一。加强党对区域协调发展工作的领导，充分发挥区域协调发展机制作用，为推动区域高质量发展提供了有力保证，充分彰显了坚持党中央权威和集中统一领导是我们最大的政治优势、组织优势、制度优势。
党的十八大以来，上海市松江区和西双版纳州勐腊县两地全面贯彻党中央决策部署，东西部(沪滇)帮扶协作勐腊组将铸牢中华民族共同体意识贯穿于勐腊县协作工作各方面全过程，建立健全高层联席会议制度、定期互访交流机制、新型帮扶协作机制等，制定相应落实方案，完善相关配套政策，确保区域协调发展机制顺畅运行。强化组织领导、积极主动压实责任，创新推动民族团结进步创建工作跨省、州、县互动。比如，上海市松江区委统战部与云南省西双版纳州勐腊县委统战部签订交流合作协议。松江区民族宗教办与勐腊县民族宗教局分别签订民族团结进步示范联创共建协议，共同推进相关工作。
02
夯实经济基础，深化产业合作
发展是解决边疆民族地区各种问题的总钥匙。实现各民族共同繁荣发展是我们党民族工作的出发点和落脚点，也是马克思主义解决民族问题的根本立场。沪滇协作把深化产业合作放在重要位置，从以单向帮扶为主升级到两地嵌入协作，形成了产业转移新模式。比如，“上海企业+云南资源”嫁接上海企业优势和云南资源禀赋；“上海松江区研发+云南制造”推动科技创新主体和资源要素协同共享；“上海市场+云南产品”带动云南省西双版纳州勐腊县农副产品销往上海等地、走向全球；促进“上海总部+云南基地”产业梯度转移。
资源互动、资金推动、产业撬动，极大地提升了西双版纳州勐腊县边疆各族人民“造血”能力。7年来，上海市松江区帮扶云南西双版纳傣族自治州勐腊县实现坚果产业从无到有、从有到精“三级跳”，助力坚果产业成为“一县一业”特色示范项目，获得全国地理标志商标，走出了一条坚果产业带动农民群众增收致富的绿色发展之路。在看得见、摸得着、得实惠的产业帮扶中，中华民族共同体意识在上海市松江区和西双版纳傣族自治州勐腊县各族群众心中深深扎根。
03
满足人民期待，夯实情感根基
做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的就是争取人心。沪滇帮扶协作聚焦解决勐腊边疆各族群众急难愁盼问题，在教育、医疗、就业等民生领域持续发力。比如，上海市松江区深化“组团式”帮扶机制，组建教育、医疗及科技人才团队，探索“大组团”链接“小组团”帮扶模式，实现“一县一学校、一县一医院”全覆盖，形成州、县、乡（镇）“三级循环”帮扶体系。上海市上海师范大学松江科创实验学校与云南西双版纳傣族自治州勐腊县第一中学共同开展铸牢中华民族共同体意识主题研学活动，加强青少年思想政治引领，深化各族青少年交往交流交融。上海市松江区在云南省西双版纳州勐腊县易地搬迁安置点设立“沪滇协作社区工作服务站”，帮助勐腊县象明彝族乡安乐村委会牛滚塘村小组搬迁群众适应新生活。
沪滇两地建立健全“稳定就业”送岗机制，优化劳务协作，促进各族群众共同致富。一方面，通过精准化“订单式”“定向式“定岗式”培训，推动云南省西双版纳州勐腊县农村劳动力由体力型向技能型转变。2023年至2024年举办劳务协作培训4期，培训农村劳动力113人次，其中脱贫劳动力113人次。通过产业梯度转移，有针对性落地产业项目，帮助云南省西双版纳州勐腊县农村劳动力1300人实现就近就地就业。随着沪滇协作不断深化，云南省西双版纳傣族自治州勐腊县各族群众对美好生活的向往不断实现，铸牢中华民族共同体意识获得了更深层次的情感连接。
04
创新帮扶模式，夯实人才基础
人才是第一资源。开展东西部协作，上海松江区与西双版纳州勐腊县两地通过“引进来”与“走出去”相结合的人才帮扶模式，帮助云南打造一支“留得住、能战斗、带不走”的人才队伍。
上海松江区与西双版纳州勐腊县两地全链条开展教育人才“组团式”帮扶工作，构建包括“共建式”人才培养、“菜单式”资源共享、“嵌入式”支教送培等在内的“组团式”教育帮扶体系。2024年举办勐腊县沪滇劳务协作招聘会、岗位推荐会13场，发布招聘信息36期，推介企业549家，推介岗位5440个，到场咨询2082人，发放招聘岗位信息、宣传册6740份。利用沪滇劳务协作帮扶资金安置乡村公益性岗位人员1310人，组织农村劳动力到沪转移就业39人（其中脱贫劳动力27人，完成年度任务数15人的180%）。做实“云品入沪”消费帮扶工程，引导21家企业进入中船采购平台，通过“832销售平台”、百县百品、直播带货、网上推荐会等方式销售勐腊县农特产品到上海等东部地区，销售额达3538余万元（完成年度任务数4000万的88.45%）。
上海师范大学松江科创实验学校1名学校副校长、1名学校中层管理人员和教师与云南省勐腊县360名教师“打包”到校；上海市8名医院院长、61名医生与云南省1000名医生“组团”支院分批支援西双版纳州勐腊县，形成帮扶合力。建立沪滇职教联盟。通过提高劳务组织化输出，培育“特技人才”，2024年上海松江区与西双版纳州勐腊县农村劳动力327人实现跨省转移就业，其中转移到上海市就业脱贫人口30人，推动勐腊县各族群众更好嵌入全国统一大市场之中。
加强两地干部人才双向交流。上海市选派多批援滇干部，与云南省勐腊县各族群众结对子、交朋友，用先进理念、科学方法引导勐腊县各族群众解放思想、更新观念、拓宽视野。比如，2024年云南省向上海市选派到云南省西双版纳州勐腊县挂职干部2名,到上海参加培训的县管领导干部有35名。通过人才互动，上海松江区与西双版纳州勐腊县两地干部群众在守望相助、凝心聚力中结下深厚情谊，不断增进“五个认同”。
05
建设精神家园，夯实文化基础
物质富足、精神富有，是社会主义现代化的根本要求。东西部沪滇协作勐腊组夯实人民幸福生活的物质条件，促推发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，建设中华民族共有精神家园。
沪滇两地共同推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。云南省西双版纳州勐腊县傣陶文化传承千年，勐腊县与上海知名文创企业深度合作，开发傣陶系列文创产品，创新沪滇文化合作模式，推动云南西双版纳州勐腊县产业发展。加强区域帮扶协作。新增引导落地投产企业情况。协调新增落地投产企业2家，累计完成投资1.91亿元（完成年度任务数1.8亿元的106%），吸纳农村劳动力就业263人(其中脱贫劳动力53人）；投入产业园区共建，引导入驻园区企业4家，累计完成投资9550万元（完成年度任务数5000万的191%）。吸纳农村劳动力就业507人(其中脱贫劳动力27人）。积极援建帮扶车间。截止目前援建帮扶车间1家，助力“家门口”就业，吸纳脱贫劳动力15人。上海投入资金帮扶市级项目5个，计划投入3450万元。截止目前5个项目已经全部开工，支付率达93%；投入区级项目3个，计划投入资金467万元，资金支出330.6万元，支付率达70.79%；投入镇乡结对项目申报完成13个，拟计划投入资金740万元，资金支出488万元，支付率达65.95%；投入企村结对项目申报完成24个，拟计划投入资金201万元，资金支出194.25万元，支付率达96.64%；投入委办局帮扶4个项目，计划投入资金143.45万元，资金支出112万元，支付率达78.07%。投入经开区项目1个，拟计划投入资金65万元，资金支出19.5万元，支付率达30%。
7年来，上海松江区先后在勐腊镇会龙村、关累镇景勐远、易武镇、瑶区瑶族乡、象明彝族乡等9个乡镇投入2.5亿元沪滇帮扶资金,推进建设勐腊县乡村茶文旅产业，以铸牢中华民族共同体意识为主线，共同挖掘文化旅游资源，共建铸牢中华民族共同体意识联盟。援滇干部组织云南省西双版纳州勐腊县文艺演出团队赴上海，进社区、进校园，表演民族歌舞，展示中华文化的丰富多彩。在传承弘扬中华优秀传统文化过程中，各族群众文化自信不断提升，文化自豪感不断增强。
来源：
勐腊县农业农村局 冯宏伟
监制：玉 旺
责编：刘艳华
校对：赶 四
终审：斯斯龙、李 赢、刘 婷
编辑：木依慧其
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