欧洲政局又出了一件大事，德国总理朔尔茨没有能够通过议会的信任投票！
接下来，德国议会会被解散，明年2月提前进行议会选举，最终选出新的领导人。
德国政坛大变的背后原因是什么？谁可能成为德国新的领导人？今天《夜观天下》邀请到四川大学国际关系学院教授李昊来聊一聊。
德国实权首脑面临下台
德国总理朔尔茨面临下台，影响到底有多大？
其实在德国的政治体制中，内阁总理权力很大。
德国是一个议会共和制的国家，总统和总理的权力，是有严格而明确的区分的。
德国总理朔尔茨
内阁总理掌握着几乎所有重要的国家行政权力，拥有重大的政策执行权，负责着整个国家的政策颁布和制定。
而总统更多的是国家形象的代表，他主要扮演的是象征性的角色，负责很多礼仪性的和程序性的职权，例如签署和公布联邦议会通过的法律、接待外宾等。对于各项法律文件和职务任命，他有签名的权力，但是没有否决的权力。
政坛动荡的导火索是什么？
这一次朔尔茨之所以惹出麻烦，直接的原因就是他解除了财政部长林德纳的职务，这个行为打破了执政联盟内部脆弱的平衡，执政联盟中的自民党愤而退出了联合政府。
本来执政联盟由三个政党联合组成，在议会中勉强占据多数席位，自民党的退出，既是釜底抽薪，也属于“同归于尽”，最终让朔尔茨政府的合法性受到挑战。
德国实行议会共和制，因此议会的席位就是决定性的。所以我们也看到，昨天（12月16日）德国议会启动的对朔尔茨的信任投票中，朔尔茨毫无悬念地，没有获得过半数议员的支持。
下一步按照德国宪法，朔尔茨会建议总统解散议会，这是他的权力。然后将原定于明年9月的大选提前到明年2月举行。“是骡子是马拉出来遛遛”，通过议会重新大选、重新洗牌，朔尔茨说不定还能重新获得组阁的机会。
朔尔茨的竞选策略
其实朔尔茨的这种做法，是西方的一种比较常见的竞选策略。我们看到今年以来，法国、英国、美国都采取过这种竞选策略。
比如在欧洲议会选举中，法国的极右翼政党异军突起、大获全胜，那么法国总统马克龙立刻宣布法国国内提前将近两年进行大选。极右翼能够崛起，很大程度上是因为左翼、中间派、中右翼不团结，这一次马克龙抓住极右翼有可能在法国国内也上台的这个挑战（实际上也是机遇），迅速提前大选，促成了左翼、中间派、中右翼实现大联合，最终在国内竞选中挫败了极右翼势力。
16日，德国总理朔尔茨未通过议会信任投票。
英国保守党也是用这个策略，宣布提前大选，结果铩羽而归。
今年的美国大选中，我们也看到了类似的做法。美国提前两个月进行总统候选人电视辩论，这实际上就是民主党的竞选策略。因为民主党对拜登其实心里也没有底，所以提前两个月选举。如果拜登表现好，那他就乘胜竞选，如果表现不好赶紧换人。可是这种冒险最后还是失败了。
换句话说，这种策略也是一种冒险。今天的德国朔尔茨会不会成功呢？从目前德国议会的政治力量分布来看，是有一丝希望，但是成功可能性不是很大。不过，朔尔茨也没有其他更好的办法了。
德国政坛动荡的根本原因
实际上，除了政治层面的技术性策略，这些西方主要国家发生政局大变化，是有着更深刻的内外因素。目前德国的经济发展遇到了瓶颈，发生政治动荡的根本原因还是德国所面临的严峻的内外形势。
我们知道，过去几年欧洲过得很苦，百年一遇的大疫情，又叠加了一个席卷欧洲的俄乌冲突，德国作为欧洲经济的“发动机”，可以说欧洲面临的所有困难他都要来分担。
德国承担了大量的军事援助责任，而且自身的科技和产业优势正在迅速被新兴经济体所超越，尤其是这些年以来的逆全球化浪潮，也对德国经济所高度依赖的全球贸易造成了严重的冲击。
此外，安全问题、难民问题、治安问题，还有高社会福利的可持续性问题，都对德国政府形成了巨大的挑战。
这些内外困境，让全社会都感觉到了，也导致了德国政治的碎片化和欧洲政治的右倾化。
这个政治的碎片化，反映在德国议会，就是很难有哪一个政党一家独大，能够独立组阁，往往都要联合组阁。但联合组阁后，内部容易出现分歧，最终一起垮台。
德国议会
德国下一步怎么走？
在德国的“交通红绿灯”执政联盟下台以后，未来议会竞选和领导人的确定上，目前基民盟主席默茨是一个强有力的竞争对手。因为从民调上来看，现在基民盟的支持率在议会各个政党里面是比较靠前的，远远超过了社民党和德国选择党。
当然，现任德国总理朔尔茨以及他的政党，和所属的政治联盟，也会拼力一搏。
政治的碎片化趋势，是当前德国政治现状的一个重要特征。这种趋势表现在多个党派的崛起和选民基础的分散。使得没有哪个政党能够单独执政，往往需要几个政党联合执政。政治碎片化之后，一方面社会的共识在削弱，社会分歧在上升。另一方面，也导致执政联盟的内斗加剧。
由于德国政治的碎片化已经成为了一种常态，所以未来不管是哪一个政党想组阁，都面临和其他政党联合执政上台的这种局面，那么内部的这种协调、斗争，都会非常频繁。未来随着内外形势的严峻变化，德国政治的稳定性面临着很大的挑战。
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