3月12日,美国USW、IAM、IBB、IBEW和MTB等五家协会组织向美国贸易代表(USTR)办公室提交了对中国在海事、物流和造船方面开展301调查的申请。 4月17日,美国贸易代表办公室经审查决定对中国寻求主导海事、物流和造船业启动301条款调查。
5月29日,美国贸易代表办公室召开公开听证会,听取美国和中国造船业代表的意见。
目前,调查仍在进行中。按要求,美国贸易代表办公室应该在调查开始的12个月内(2025年4月17日前)作出最终裁定。而在最终裁定后的30天内必须采取行动。
其动机可能部分是出于个人原因:沃尔兹的妻子朱莉娅·内谢瓦特曾在特朗普手下担任国土安全顾问,十分了解美国海岸警卫队面临的挑战。此外,其擅长与外国团队合作并与当地政府协调的性格,与海事政策所需的外交和联盟建设非常契合。
传统上,美国海军解决此类问题的方法是增加对总承包商的资助——但是这种方法与沃尔兹的财政保守观点不一致。这种方法虽然易于实施,但往往无法让负责建造美国军舰的商业造船厂满意,因为他们面临着提前数年规划、从华尔街获得融资以及克服垃圾债券评级等障碍。这些造船商不仅需要资金,还需要一个允许劳动力发展、投资重型机械和建造昂贵干船坞的政策框架。
沃尔兹敦促金布雷尔要广泛而包容。他向保守派海军专家布伦特·萨德勒(Brent Sadler)和杰里·亨德里克斯(Jerry Hendrix)寻求见解,同时还与拜登的海军部长卡洛斯·德尔托罗(Carlos Del Toro)和参议员马克·凯利(Mark Kelly)进行了交流。他的接触范围还包括了特朗普前经济顾问委员会海事负责人、美国海岸警卫队的威尔·卡希尔(Will Cahill)以及多位海事行业专家。
在沃尔兹的指导和坚定支持下,金布雷尔开始取得实质性进展。其努力的结果是美国国会出台了《国家海事战略指导方针》 ——对美国海事挑战的详细分析和应对这些挑战的路线图。
参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)是第一个支持这项倡议的人,随后沃尔兹通过让参议员马克·凯利和众议员约翰·加拉门迪等民主党盟友支持该倡议,扩大了支持范围。在两党的支持下,美国海事管理局迅速获得了资金,用于制定一项国家战略。
与此同时,海军部长发起了一项“Maritime Statecraft”倡议,以激励华尔街和盟国造船商投资美国造船厂,其中的条款旨在支持美国商船退伍军人。随着金布雷尔升任海军部长特别顾问,沃尔兹继续在国会推动《美国船舶法案》。
沃尔兹的到来对挂美国旗的航运公司、美国海军、海岸警卫队来说肯定是个好消息。
然而,这也对欧洲航运利益集团构成了挑战,因为欧洲航运集团在航运业依然占据重要地位,而欧洲航运集团与亚洲尤其是中国的联系更加紧密。这些国际参与者早已注意到美国对海事法规的冷漠态度。例如,美国仍未签署《联合国海洋法公约》。另一个值得注意的细节是,主要航运公司的首席执行官和知名外国航运部长几乎完全没有与华盛顿的美国海事管理局接触。
这种局面很可能在沃尔兹和卢比奥的领导下发生改变,他们过去一年一直致力于船舶和海事政策。两人都了解美国在海事政策方面尚未开发的影响力,并且在华尔街有着强大的人脉。与前几届政府不同,他们对监管繁重、以气候环保为重点的议题表现出了兴趣,而这些议题已成为国际航运论坛的焦点。
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