编者按：为更好展示浦东新区引领区建设、综合改革试点、自贸试验区高水平制度型开放等重大国家战略实施带来的改革红利，让更多市场主体理解政策、用好政策，现聚焦投资管理、贸易监管、金融开放、科技创新、政府职能转变、服务国家战略等领域，发布一批改革创新典型案例。以下为“浦东新区改革创新典型案例【1】”。
9月8日，商务部、国家卫生健康委、国家药监局发布关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知，其中提出，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。
目前，上海仅有一家外商独资医疗机构，即位于浦东的上海永远幸妇科医院，这也是全国首家外商独资医院。得益于上海自贸试验区深化改革开放的一系列政策，2015年上海永远幸妇科医院落户上海自贸区外高桥保税区，2016年5月正式营业。
记者了解到，上海永远幸妇科医院经过开业初期的艰难磨合，开业三年即开始盈利纳税。开业至今，经过8年多的积累与沉淀，累计服务30万余人次，经助孕治疗出生2277名宝宝，成为全国辅助生殖技术方案齐全、治疗费用便宜、服务模式多样化的专科医院。
随着上海成为世界各地优秀人才的集聚地，人们对高端医疗服务品牌的需求愈加强烈。但高端医疗服务供给却严重不足。一面是市场需求旺盛，一面是资源供给短缺，为了解决这对供需矛盾，更好满足人们的高端医疗服务需求，2013年9月，以上海自贸区建设为契机，允许设立外商独资医疗机构的试点政策出台，为高端医疗服务机构进驻上海进一步打开了大门，最终促成上海永远幸妇科医院落户浦东。
在落户过程中，政府职能部门持续“接力跑”：上海永远幸妇科医院2014年底提出申请，2015年1月就拿到了医疗机构的设置许可，随后在当年就办好了医院执业许可证。
作为全国首家外商独资医院，入驻上海自贸区让上海永远幸妇科医院享受到诸多制度创新红利。以申请工商登记注册为例，上海自贸区内推进商事登记制度改革，采取企业登记“单一窗口”模式，申请人按照“一口受理”工作机制，向自贸区工商部门递交材料，予以批准的，自贸区工商部门在规定时间内统一向申请人送达医疗机构设置批准书、外商投资企业批准证书、企业营业执照等有关文书。
上海自贸区管委会主动靠前、服务企业，为解决医院用房问题，外高桥集团以房屋租赁方式提供场地，一期建设约3500平方米，帮助医院缓解压力；自贸区管委会牵头召开项目推进会，解决医院建设过程中的实际困难。
2016年，上海永远幸妇科医院顺利开业。目前，医疗设施资源包括一期的50张床位、3间层流手术室、300平方米层流专用实验室、冷冻层流库房以及二期的18张床位和2185.6平方米临床面积，队伍建设和床位规模达到专科医院的设置标准，三期扩建项目正在积极推进中。
上海自贸区允许设置外商独资医疗机构，是医疗服务领域的一个重大政策突破。
日本永远幸医疗集团是国际性大型医疗机构集团，在妇科高端技术领域享有国际声誉。它的独资企业上海永远幸妇科医院除了带来高价值新医疗模式外，也将医疗理念、技术、团队、市场、管理、资金及自贸区政策优势相结合，在国内形成双轨制：具有中国特色的国际医院本地化管理，打造严格符合中国医疗卫生职业标准，也具备国际标准的高端医疗服务模式。
记者了解到，上海永远幸妇科医院严格按照中国法律和法规运作，接受相关部门的管理和监督。在机构设立方面，公司不设董事会，委派执行董事和监事行使职权，聘任总经理处理日常行政事务。在业务方面，按照执业许可，涉及妇科、不孕不育、中医妇科、健康管理四大板块。在具体运作方面，医院认真执行《医疗机构基本标准》，药品准入环节全部采用“国药准字”批准文号的药品。
以上海永远幸妇科医院为代表的医疗服务机构逐步落地浦东，持续推动了医疗开放，比如新加坡莱佛士医疗集团在世博片区前滩设立并独立运营和管理；上海和睦家金桥医院在自贸区扩区区域面向国内外高端人群提供国际标准的高端医疗服务，满足中外患者对多层次医疗服务的需求。
同时，随着外资医疗机构的“深耕”，也充分挖掘区域经济增长潜力，带动周边医疗产业配套发展，充分体现自贸区高端服务业开放的“针对性、协同性、透明度、开放度”，在交流、展示、推广功能上作出更大的努力和创新，也推动自贸区进一步在制度创新上突破，打造国际化、高品质的医疗投资高地。
来源：浦东发布
