在进一步全面深化改革中体现法治担当作为
何 雯
党的二十届三中全会《决定》是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。《决定》在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出深化立法领域改革的任务要求。学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，必须坚持全面依法治国，深化立法领域改革，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化。司法行政机关要吃透精神，明晰职责，找准定位，牵引关键，在法治服务保障中国式现代化甘肃实践中体现法治担当，展现法治作为。
准确把握全面依法治国和全面深化改革的辩证关系。正确看待法治和改革的重大关系，是蕴含在习近平法治思想中的重要方法论。改革和法治相辅相成、相伴而生。直观来看，改革意味着“破”和“变”，而法治意味着“立”和“定”，二者表面上似乎不一致甚至相矛盾，但本质上，改革和法治是“破”与“立”“变”与“定”的辩证统一，二者是分不开的。从改革开放初期提倡的“摸着石头过河”，到党的十八大以来全面推进依法治国强调的“重大改革于法有据”，到党的二十大要求“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，再到党的二十届三中全会强调“法治是中国式现代化的重要保障”，并将法治作为全面深化改革的重要内容和基本保障，进一步部署法治领域的多项改革，说明我们党从改革的角度布局法治、践行法治，开辟出全面依法治国理论和实践新境界。全面依法治国是一个系统工程，必须妥善处理好法治和改革的关系。改革和法治都是事关党和国家事业发展的重大战略，在进一步深化改革过程中要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，坚持改革和法治相统一相协调。因此，在推动落实法治领域改革各项任务落实落地中，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为“镜子”，审视查摆法治建设领域短板不足，把不符合社会公平正义的问题、人民群众反映强烈的问题作为改革重点，增强改革系统性、整体性、协同性。
准确把握法治在进一步全面深化改革中的底色基调。推进中国式现代化是一项开创性的事业，需要继续大胆探索、改革创新。我国改革开放的成功实践表明，法治建设离不开改革的推动，深化改革也必然要求法治的保障。《决定》从三个层面界定法治：第一，坚持全面依法治国是全面深化改革必须贯彻的基本原则，意味着法治贯穿全面深化改革的全过程、各领域，也是推进国家各方面工作法治化的必然要求；第二，法治是中国式现代化的重要保障，法治是治国理政的一场深刻革命，本身面临改革的要求，同时法治对各项具体改革发挥促进、保障作用。第三，法治领域自身也需要改革，《决定》系统部署了法治任务和具体要求。《决定》提出的法治任务，不仅仅规定在“完善中国特色社会主义法治体系”部分，而是贯穿《决定》全篇。《决定》充分体现了法治精神、法治思维和法治方式的鲜明指向。我们要从战略和全局的高度认识法治的作用、感悟法治的力量，深入践行习近平法治思想，行法治之力，积法治之势，筑法治之基，把“两个维护”要求贯彻落实到全面依法治省全过程。
准确把握法治领域改革任务落实落地的着力重点。《决定》系统部署了进一步全面深化改革的重大举措和具体任务，有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。法治领域改革更加注重构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥经济体制改革在进一步全面深化改革中的牵引作用，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，核心在于打造市场化、法治化、国际化营商环境；更加注重加强法治全过程各环节的建设，协同推进立法、执法、司法、守法、普法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化；更加注重加强人权执法司法保障机制；更加注重强化对公权力的制约监督，包括深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制等；更加注重完善维护国家安全体制机制；更加注重强化涉外法治建设；更加注重健全党的建设体制机制。我们要深刻领悟《决定》的深刻内涵，坚持改革方向和问题导向，适应中国式现代化现实要求，直面法治建设突出问题，回应人民群众期待，准确把握法治领域改革的战略重点。要对标构建高水平社会主义市场经济体制目标，在促进政府全面依法有效履行职能、优化营商环境、强化涉企法治宣传教育、做好涉企规范性文件备案审查、规范涉企执法行为上发力；围绕完善对公权力的制约监督，持续推进全省行政执法协调监督体系建设，以“12591”机制落实为抓手，在发挥协调监督功能作用、促进依法行政、再创甘肃经验上发力；紧盯普法依法治理工作在法治社会建设中的新任务新要求，在改进法治宣传教育，强化未成年人犯罪预防和治理，加强法治乡村建设，提升全省公民法治素养，营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围上发力；着眼于培养和储备高素质法治人才，在做好法律职业资格考试组织实施工作、推动法律职业共同体建设上发力，为确保改革各项任务落到实处贡献力量。
作者为省司法厅党委委员、副厅长
