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两当县地处陕西、甘肃、四川三省交界处的秦岭山区，全县森林覆盖率76.3%，林木绿化率为86.37%，均名列全省第一。
自古以来，两当县为出甘、入陕、通川的交通要道。早在汉代，就在两当县杨店镇杨店村设立故道县。如今，两当县云屏镇被国际慢城联盟总部授予“国际慢城”称号，这是我国第17个、甘肃首个“国际慢城”。作为甘肃首个“国际慢城”，具有怎样的特色？记者进行了采访调查。
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两当县城全景 本版照片均由新甘肃·甘肃经济日报通讯员 杨晓 摄
2024年6月22日，“国际慢城”联盟总部正式授予两当县云屏镇“国际慢城”称号。7月25日上午，省政府新闻办举行“甘肃首个国际慢城——两当云屏创建成果新闻发布会”。两当云屏“国际慢城”进入公众视野。
“两当位于甘肃省东南部，县域面积1408平方公里，户籍人口4.72万人，属农业优先型和文旅赋能型县域经济。”两当县委副书记、县长武冰在新闻发布会上介绍说，这里历史积淀深厚，古称“故道”，置县历史距今两千三百年，山多、林多、人少成为全县最直观的特点。
两当县连续多年稳居全省生态第一县。“早在2014年，两当‘国际慢城’提上议事日程，2015年向高淳‘国际慢城’管委会递交评价报告。2016年成立了两当县‘国际慢城’创建工作领导小组。到2017年，编制完成了《两当国际慢城总体规划》，分别印发了‘国际慢城’创建工作、旅游工作方案等。”两当县文体和旅游局副局长李娜介绍，全县整合资金，围绕空气质量保护、水质量保护、生物多样性保护等72项指标着手，各部门集中发力，有序推进慢城规划、慢文旅项目打造、生态环境提升、优化公共服务等慢城创建工作。
保护与维持纯净的自然环境是“国际慢城”的八大公约之一，也是成为“国际慢城”的重要条件。良好的自然环境为两当云屏镇“国际慢城”申报提供了有力保障。而“国际慢城”成为5万人以下小社区城市发展质量的标志，要求人们在基础设施、物质条件、社会服务之上，享受城镇舒适优雅的生活，这种生活方式意味着人们要减少生活中的忙乱，为更好地生活而降低速度，享受现代化优质生活，带给人们更多的健康和幸福感。
“‘慢城’的发展并不是慢发展，而是可持续、绿色发展，是一种更稳固、更持久的发展，它致力于纯净、绿色环境的维护，以提高居民生活品质为根本出发点，使居民获得更加富足的生活品质。”武冰说，两当创建“国际慢城”的目的不仅是符合国际评价标准，而要通过获得“国际慢城”推动城市发展，让人民群众直接受益。
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云屏“国际慢城”一角重峦叠嶂，林木茂密，流水潺潺。在两当县，随处可见一片片让人心灵栖息的生态绿洲，全县森林覆盖率76％，林木绿化率87%。依靠得天独厚的自然资源和生态环境条件，生态康养产业发展进入黄金时期。
中秋节期间，两当县西坡镇西上村异常火热。总投资1.589亿元的张果老生态康养产业园开园营业，游客蜂拥而至。“有了‘国际慢城’这张世界名片，依靠得天独厚的自然资源，发展生态康养产业具备了先决条件，游人既可以来这里游山看水，也可以品尝当地的山珍野味。”甘肃果老仙生态农业科技有限公司董事长杨忠俊说，张果老康养产业园结合当地果老文化，打造成了现代化大型旅游园区。园区内设施齐备、景观秀美，食宿价格优惠，成为全县知名的生态康养品牌。
两当县在开创“国际慢城”过程中，撬动了生态康养产业的大步提升。如今，一批生态康养产业在全县快速崛起。依靠“红色文化、生态环境、农旅融合”等独特资源，以“红色旅游、康养度假、休闲农业、生态旅游”为主题的文旅康养精品产业发展步伐明显加快。
云屏镇党委书记薛夏艳表示，云屏镇的确与众不同，这个被自然景观包裹的乡镇，以云屏三峡国家4A级旅游景区而闻名于世，融合了生态观光、健康养生、长寿文化、休闲度假、民俗体验、农业发展等众多元素，云屏“国际慢城”的落地生根，康养产业在这里快速崛起。
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云屏景区流淌的小溪“慢生活、低能耗、高品质”，这是“国际慢城”的价值追求。“两当县厚植生态文化，优化人居环境，着力打造近悦远来的‘精致两当’‘秀美两当’。云屏‘国际慢城’的核心区域是云屏镇，包括了云屏三峡国家AAAA级旅游景区所在地，涉及‘一镇7村’，占地面积为85.38平方公里，共有488户1513人。”薛夏艳说，在空间拓展上，两当建成了两徽高速，完成了火车站提升改造工程，实施了生态长廊、彩虹公路、慢行步道建设工程，建成了4个慢客服务中心和9个漫客驿站，建成自行车慢行道48公里，慢行步道33.4公里。
在环境改善上，两当县大力实施城市“双修”工程，建成了“福桥”“寿桥”，实施了安居住房、养老照护中心等民生项目，开创了一批批“山水相依、文化浸润、记住乡愁”的和美乡村。全县垃圾、污水无害化处理率和水源地水质达标率均达到100%，空气质量优良天数比例为98.5%。
“全县生态气候适宜，空气湿度达70%左右，连续五年跻身‘中国百佳深呼吸小城榜’，入选第六批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地名单。”李娜说，“国际慢城”创建过程中秉持充分尊重自然、历史和文化的理念，系统梳理“国际慢城”范围内的村庄资源，将生态修复、生态农业和生态文旅等产业相融合，“绿色、有机”农产品、中药材、食用菌、禽类养殖等产业实现了快速发展，打造绿色休闲、康养服务和文化旅游等产业链，驱动绿色经济转型升级。
“白天赏美景，夜晚看繁星，时时听天籁，天天品山珍，尽情深呼吸，回归慢生活。”以生态著称的两当县，带给人们纯自然、原生态的享受。“在大力发展‘蜂菌禽药’速效产业和核桃、花椒长效产业时，大面积种植蜜源植物，着力打造满眼翠绿、遍地鲜花、处处有景致、村村有特色、户户能待客的城乡新貌。”李娜说。
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山水秘境前不久，《两当县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》明确提出，发挥临近关中平原城市群区位优势，抢抓“一带一路”、长江经济带建设、陇南向南开放等机遇，主动融入关中平原城市群、毗邻旅游区建设，协同徽成地区一体化发展，巩固陇南至关中发展通道节点建设，建设陇南东北部门户。
“云屏‘国际慢城’成功落地，加速了全县各类资源整合，充分发挥‘国际慢城’的聚集、辐射效应，增强县域竞争力，对两当可持续发展具有战略意义。”两当县委常委、宣传部部长苏骏平说，两当打造“国际慢城”就是要为市民和游客提供感受慢生活、享受慢运动、品味慢生态、体验慢文化的空间环境，让享受高于速度、生活回归自然，让每一个到两当的人都能够体验到“深呼吸和慢生活”。
“国际慢城”为两当县转型升级创造了有利条件。两当县位于甘陕川毗邻大旅游区，在西安—九寨沟旅游线路上，分布有九寨沟、麦积山、云屏三峡、西狭颂、太白山、云屏三峡、三滩、鸡峰山等著名景区。依托区域交通构建串联区域旅游资源的旅游线路，打造毗邻旅游区，最大程度发挥区域旅游价值。苏骏平介绍，“国际慢城”为纵深打造全域旅游创造了先决条件，把全县作为一个“大景区”进行全方位打造，主动融入陇南乡村振兴文旅康养百亿产业集群建设，加快创建陇南·嘉陵江峡谷群5A级大景区，实施云屏三峡旅游景区基础设施建设、琵琶洲农旅康养产业建设、蜜蜂小镇建设、百福大道和千寿长廊等重点项目，健全景区配套设施，精心开发“福寿菜”“福寿餐”“福寿席”“福寿宴”系列特色饮食，全面全域全季全时推进“旅游+”“+旅游”，实现了由“景点旅游”向“全域旅游”的升级转变。
“两当县与凤县有着相似的地理人文环境，在区域共建方面应协同发展生态产业、红色文化及棚民文化等民俗文化产业，建设以红色文化、生态产业为特色的秦岭南麓生态山水小城。” 苏骏平说，两当正在加强区域协同发展，共同打造秦岭南麓魅力小城。两当县与徽县、成县区域一体化发展过程中，重点衔接发展陇南大健康产业。
两当成为“国际慢城”实至名归。这几年来，两当县先后获得了全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国生态文明建设示范县、国家园林县城、全国卫生县城、全国传统村落集中连片保护利用示范县、中国深呼吸小城等县域名片，为“国际慢城”创建打下了坚实基础。
产业走出去，游客引进来。两当县实现了与陇南市各县区及周边城市的互联互通，提出了建设联系陇南机场的两当停机设施，建设麦积区—两当县高速公路，建设联通凤县、徽县、麦积区的旅游公路，打通了县域交通要塞，实现了交通四通八达。
“结合慢城发展实际，我们对全县发展进行了全方位规划，成为了陕甘川节点上的康养旅游最佳之地，良好的发展空间必将引来众多客商投资兴业，从而推动整个区域的发展。”武冰说。
来源：甘肃经济日报 新甘肃·甘肃经济日报记者 王云祥
监制：李建辉 责编：罗江虎
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