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【营商环境】
宁德市有效应对恶意索赔行为保护企业合法权益
近年来，以恶意索赔、恶意举报为营利的职业索赔呈现团伙化、专业化、规模化的特征和趋势，不仅严重困扰企业，影响营商环境，而且大量挤占有限的行政资源和司法资源。宁德市市场监管局积极探索，主动作为，制定实施《关于有效应对恶意索赔恶意举报行为维护良好营商环境的实施意见》，加强对恶意索赔恶意举报的审查处置，建立多部门协作机制，切实保护企业合法权益，助力营商环境良性发展。（一）制定指导意见，明确标准界定。宁德市市场监管局制定实施《关于有效应对恶意索赔恶意举报行为维护良好营商环境的实施意见》，明确恶意索赔恶意举报行为的界定标准和处置方法，对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益行为，分类管理，从严审查，谨慎立案。按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（修订）》的规定，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的，以及当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。制定食品安全违法行为首违不罚清单和轻微违法行为不予处罚清单，严格落实标签标识、说明书、宣传材料等瑕疵不适用惩罚性赔偿的规定，明确“边界”，压减职业索赔空间。（二）健全工作机制，规范处置方式。10个县（市、区）市场监管局成立“应对恶意索赔恶意举报行为处置专班”，在投诉举报任务较重的17个市场监管所设立“应对恶意索赔恶意举报行为处置组”，按照“专岗专责、集中分类、统一标准”的要求，“一站式”处置恶意投诉举报行为。明确基层应对投诉不予受理、终止调解和举报件减轻、从轻、不予立案的参考依据，制作《回复恶意索赔格式模板》，针对不同的投诉、举报、复议和诉讼，增加18类答复模板和11种注意事项，供基层参考，增强可操作性，减轻基层压力。市、县、乡三级建立应对联络机制，分析研判，交流互动，依法精准预防与打击恶意索赔顽疾。（三）加大合规指导，加强源头管控。建立源头治理机制，将职业索赔发现问题，反馈到相关职能科室，由科室通过通报、检查、约谈、集中培训等形式将问题传导给企业，倒逼规范经营。指导被投诉举报集中的重点企业、电商企业以及部分初创企业、小微企业加强内部管理，落实企业主体责任，把好进货查验关，降低广告宣传、产品说明书、标签标识等违法行为发生率。深入企业面对面、手把手帮扶，形成市场监管人员精心指导、企业管理人员乐于接受、广大消费者简便识别的良性互动。例如：围绕闽东8大特色产业发展，鼓励和支持相关行业标准的制修订，特别是引导电商企业预包装食品，制定统一标签标识参考模板，提高电商企业合规经营水平。此外，加强部门协作，建立与发改委、法院、公安、司法、信访等部门联动机制，实现信息共享、定期协商，共同遏制职业索赔乱象。2024年1-10月，全市市场监管系统共组织各类各行业约谈和集中培训会共计63场次，参加企业450家次、2600多人次，深入企业756家次，帮助企业审核和指导商品标签标识670条、电商广告440条，增强企业应对职业索赔的防范能力。全市共受理涉嫌职业索赔案件9658件，有效制止职业索赔案件5760件，避免企业经济损失1253万元，切实维护企业合法权益和良好营商环境。-
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来源丨宁德市发改委
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