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引 言
一、臭肉事件的发生，揭露了长丰学校合规意识淡薄。
据悉，昆明长丰学校成立于2016年，是一所民办非营利性完全中学。长丰学校从其性质上来看，应属于义务教育阶段。从原则上讲，义务教育阶段学校食堂应当进行自营。目前部分地区，已严格要求义务教育阶段的学校食堂不得对外承包，如江苏省在2013年时便有此要求，但云南省目前尚未颁布相关文件。未来全国各地对民办学校食堂的监管和要求将越来越严，义务阶段食堂不得对外承包或成为趋势，学校食堂的大宗商品采用集中采购的模式在部分地区已经实施。
在长丰学校事件中，根据联合调查组公布的情况来看，学校食堂的承包商竟是一家物业公司，该物业公司并不具备食堂承包资质。根据《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十三条 引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的，应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位。根据《市场监管总局 教育部 民政部 国家卫生健康委 国管局关于强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理工作的通知》二、督促承包经营企业落实落细主体责任。（二）承包经营企业要依法依规配备配齐食品安全总监、食品安全员，结合实际明确岗位职责，落实“日管控、周排查、月调度”制度要求，同集中用餐单位食品安全管理人员共同开展食堂食品安全日常管理。根据上述规定，民办学校将食堂承包不但需要进行招标，而且还应选择信誉、资质较好的承包企业。对承包企业落实各项制度规定，学校亦有监督之责，学校未尽监督职责，需承担相应的责任。
该事件的发生导致长丰学校举办者云南金诺教育投资控股集团有限公司和学校法定代表人被立案调查、校长被免职、学校被罚款、市、区教育部成立驻校工作专班进入学校。此次事件的影响不但对长丰学校名誉造成重大损失，对学校后续招生也有一定的影响。由此，不得不引起我们其他民办学校注意。我们自己的学校食堂能否对外承包？承包主体的资质是否符合要求？学校是否制定了《食堂安全管理制度》？制度设立后是否履行？履行是否有痕迹？食堂经营过程中，是否遵守了当地政策？如何设立风险防控体系，避免学校陷入舆论风波？
在民办学校运营期间，难免会发生一些突发事件，突发事件一旦处理不好，将有可能引发舆论风波，这将对举办者、学校、甚至校长都产生极大的影响，那么民办学校应如何应对突发事件呢？
二、民办学校如何应对遇到的突发事件？
（一）制定安全管理制度
《中小学幼儿园安全管理办法》第四条明确表明，学校安全管理工作第一项就是构建学校安全工作保障体系。此次“臭肉风波”事件中，长丰学校因没有制定相关食堂安全管理制度，导致学校连减责的借口都找不到。否则其完全按照管理制度进行追责，找到食堂直接负责人来予以说明情况，而不是让厨师长一人去面对家长，从而引起家长愤怒。
此外，《学生伤害事故处理办法》中也规定了部分学校免责事由，其中重要一点就是要求学校履行了相应的职责，行为并无不当，由此无需承担责任。那么什么是“履行相关职责”？实际就是安全管理制度有没有建立？制度建立后有没有履行？履行时有没有痕迹？学校如果履行了告知、劝诫、阻止、巡查等行为，那么在认定“履行相关职责”就非常有利于学校。什么是“行为并无不当”？就是指学校履行了自身职责，且并未实施相关直接、辅助的侵权行为。
《中小学幼儿园安全管理办法》第二十七条规定，学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。根据该条规定，也即要求学校不但要制定各类安全管理制度，并且履行时要保留相关履行痕迹。
（二）做好职能分工，建立应急处置机制
无论是教育设施，还是食堂，还是宿舍，民办学校都应落实到具体负责人，负责人做好日常监督管理工作，若因负责人履行职责不到位而引起突发事件，由该负责人第一时间向校长及理事会汇报，学校根据情况立即启动应急处理机制。应急处置领导小组由校长任组长，副校长和其他校领导为组员。面对突发事件，领导小组应立即召开会议，通报突发事件的情况与信息，并立即与合规顾问进行沟通，询问正确处理意见，随后向教育部门汇报并确定事件处理的工作组和所需的人员、物资等准备工作。
（三）积极与家长做好沟通、及时做好信息发布
面对突发事件，学校要积极安抚学生与家长。以长丰学校该事件为例，面对家长冲进食堂拍下视频，并报警送检，可以说食堂违规已是证据确凿，此时学校首先任务便是积极与家长做好沟通，平息家长怒火。而长丰学校的做法实属反面教材，事情发生第二天，才与家长进行沟通，沟通过程中全程不谈事件如何处理，如何追责，如何补偿，甚至校领导说出查出什么责任就承担什么责任的话，把学校彻底推到家长对立面。结果导致家长极大的不满，舆论进一步快速发酵。面对该事件，长丰学校首先应当立即召开座谈会，承认学校管理存在漏洞，向家长承认错误；其次，告诉家长学校态度，学校要站在家长同一战线，对相关负责人，直接责任人，承包方进行严厉谴责，并予以处罚；最后，出具解决方案，对相关负责人、直接责任人进行开除处理，追究承包方违约责任，学校将违约金用于学生赔偿，并从学校发展基金中支取部分款项用于学生补助，以此安抚家长和学生。 学校及时将处理方案和补偿方案进行信息发布，取得家长和社会大众的信任。若按此操作，舆论的利剑或许不会直指学校，给学校未来运营带来极大的负面影响。
综上，民办学校在运营过程中难免遇到各类问题，在处理问题时切记凭感觉处理，在问题发生时，要积极和专业人士沟通，取得正确的处理意见和方案，避免因操作不当给学校、举办者、校长等带来负面影响。
主题一：民办教育发展的新时代新形势新模式
内容：1、民办教育发展的新时代的主要特征和要求；
2、中国式现代化对民办教育发展的政策要求；
3、引导规范民办教育发展政策下，民办学校需要注意的关键问题；
4、新政策新形势下民办中小学的集团化发展；
5、民办中职要努力布局综合高中；
6、国际化教育与普通教育殊途同归；
7、民办高校还有十年黄金期吗？生存发展靠什么？
主讲专家：马学雷 全国工商联民办教育出资者商会监事长，北师大未来教育研究中心学术委员。
主题二：校园突发事件的危机应对与法律风险防范
内容：1、校园突发事件有哪些特点？应当如何做好应急管理？
2、学校有哪些高发的学生意外伤害事故？应当如何防范与应对？
3、学校食堂管理容易发生哪些风险事件？应当如何防范与应对？
4、发生校园安全事件，面对舆情与主管部门的压力，应当如何应对？
5、互动问答。
主讲专家：熊武林 湖南源真律师事务所管委会主任，曾任长沙市教育局政策法规处副处长、公职律师，先后担任教育行政部门、学校、企业等几十家单位法律顾问，多篇专业论文在学术刊物发表或获奖，参与数部地方性教育法规、规章的起草修订，在政策法律风险防范、教育法律纠纷处理等方面有丰富经验和专长。
主题三：民办学校劳动争议实务痛点详解
内容：1、民办教育新形势对民办学校劳动人事工作的冲击；
民办学校面临哪些新类型的劳动争议案件？
民办学校劳动争议有哪些高发领域？
民办学校劳动争议的诱因有哪些？
2、民办学校涉劳动合同实务详解；
劳动合同签不签？怎样签？
不同时间节点不签劳动合同的法律后果如何？
能否以其他合同替代劳动合同？
哪些岗位哪些人群可以不签劳动合同？
3、民办学校涉社保待遇实务详解；
社保交不交？如何交？
不交或不足额交的后果是什么？
自愿放弃社保是否合法有效？
如何做到降低成本和降低风险的平衡？
4、民办学校涉解除劳动关系实务详解；
学校辞退教职工如何赔偿？
哪些情况可以不予赔偿？
特殊人群教职工如三期女员工、工伤职工等，能否辞退？如何辞退？
如何尽量低成本完成辞退？
5、民办学校涉维护劳动关系实务详解；
劳动者的离职自由是否有限制？
可以用哪些手段限制教职工离职？
6、劳动争议案件庭审要点；
劳动争议案件的常见争议焦点；
劳动争议案件的证据组织；
7、劳动争议的预防与化解；
劳动争议化解的成本收益理论；
劳动争议预防的合规设计。
主讲专家：杨国庆 专职律师，行初子规教育法治研究中心研究员，曾办理多起民办学校民商事、行政、劳动争议、人身损害等案件。擅长民办学校民商事纠纷以及劳动争议解决。
主题四：民办学校面对新形势下各项检查的思路与方法——细化、全面、实质
内容：1、近期对民办学校合规要求落地的重要规定解析——越趋“细化、全面、实质”；
2、程序性事项及形式文件的具备要求变化；
3、内外对接的必要岗位设置（内部协调、向上保送、检查配合、专业协助、外部监督）；
4、互动问答。
主题五：民办学校合规运营六大核心问题的落地实操点解析
内容：1、收入完整链条解析（预算、备案、公示、入账户、上账目、报税、结算）；
2、采购合规（含学校整体支出构成与食堂支出构成）与成本控制（实用成本与税务成本）解析；
3、学校收入与支出中涉及的关联交易问题解析；
4、劳动人事管理成本控制解析（含税务成本及违约成本）；
5、“公司化”运营学校（集团）的多维度解析（含不同架构方式的风险及税务差异）；
6、新环境下，资产“所有权”及“控制权”的对比解析（含不同架构方式的风险及税务差异）；
7、互动问答。
主讲专家：杨昭 朝阳民教咨询创始人，专研于民办学校“商法财税管”整体运维能力提升，其团队持续发布研究专题总结分享实务经验。
【主办单位】城华教育
【面向群体】民办教育的举办者、决策机构负责人、高管及相关人员
【会议时间】2024年11月25日-26日（2天）
【会议地点】成都
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