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记者从市政府新闻办召开的《哈尔滨市国土空间总体规划（2021—2035年）》专题新闻发布会上获悉，《规划》将通过强化底线管控、深化区域协同、构建理想格局、优化产业布局等，把哈尔滨建设成为繁荣创新、时尚浪漫和幸福宜居的国际化现代化大都市。哈市将推进哈尔滨都市圈建设、在市域推动形成“一廊两屏三区”国土空间保护格局、推进历史文化资源系统性保护利用。![]()
市委常委、副市长 谭乐伟
《规划》重点保障国家粮食安全和生态安全，统筹农业、生态和城镇空间，在市域推动形成“一廊两屏三区”国土空间保护格局、“一圈七带多点”国土空间开发格局。在中心城区锚定“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展目标，推动城市多中心、组团式、网络化发展，形成“一廊双核、四轴多组团”的中心城区空间结构。
《规划》在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，统筹发展和安全，科学划定三条控制线。到2035年，哈尔滨市耕地保有量不低于3574.24万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2785.00万亩；生态保护红线面积不低于10701.87平方千米；城镇开发边界面积控制在1222.97平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。哈市严格控制建设用地增量，有限的增量用地重点保障城市重大战略、重大事件、重大平台、重大设施的发展需要。哈市推进城市更新和低效用地再开发，增加城区的开放活动空间、停车设施、公共服务设施；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进人与自然和谐共生。大力保护优质耕地，以“长牙齿”的硬措施保护黑土地。到2035年，全市用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过75.62亿立方米。形成“一环、十一射、两联”高速路网
哈市立足畅通国内大循环、联通国内国际双循环战略要求，预留发展用地，优化自贸区哈尔滨片区、哈尔滨临空经济区等区域功能布局，预控哈尔滨国际航空枢纽与周边区域空铁联运交通通道，加强陆海联运、“冰上丝绸之路”通道预控，更好地融入国际大循环。强化与国内经济发达地区功能互动，深入推进深哈合作，共建哈长城市群；落实黑龙江省“以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈”战略部署，强化省会引领，推进哈尔滨都市圈建设，辐射带动黑龙江省全面振兴。哈市融入共建“一带一路”，服务向北开放，推动国际航空枢纽扩能提级，提升国际性综合交通枢纽城市地位，完善市域高速铁路和城际铁路网。构建哈尔滨一小时高速公路辐射圈，形成“一环、十一射、两联”的高速公路网络。在中心城区，通过城市干线道路网络与轨道交通网络强化南北互动，支撑城市跨江发展。贯彻绿色低碳交通优先的理念，提高出行品质，提升交通运行效率。《规划》落实哈尔滨产业体系发展要求，统筹市域产业用地需求。以县域资源为基础，以千亿级制造极核为引领，推动先进制造协作圈协作发展，支撑县域特色发展，优化市域产业空间布局。在中心城区，按照“北科创、南制造、东物流、中服务”的产业发展布局，强化经开区、高开区、利民开发区、综保区等重点产业平台的空间保障。
推进历史文化资源系统性保护利用，在各级文物、历史建筑、历史文化街区、传统村落、历史文化名城等整体性保护的基础上，赓续城市文脉，守护、点亮和更新“南岗、道里、道外”3个历史城区，“中央大街、巴洛克”等13片历史文化街区，近1200余处历史文化建筑资源；结合冰雪文化、百里松花江、万顷湿地等特色资源，推动历史保护与文旅产业的融合发展，彰显历史文化与现代时尚繁华有机融合的国际都市形象。完善三级公共服务设施体系，保障各类市级大型文化、综合体育、大型医疗、教育、养老福利、殡葬等设施的用地供给。构建全民全龄友好型、全要素保障型社区生活圈，满足居民各类生活服务需求。完善五级公园体系，打造“三分钟见绿、五分钟见园”的公园城市。构建“夏日绿道+冬日暖廊”的慢行系统和寒地特色公交系统。通过提高污水处理、流域防洪排涝能力和建设“智慧安全”的高品质供水系统、“低碳智能”的能源互联网、“绿色无害”的固废处理系统，构建低碳安全的韧性城市。互联网新闻信息服务许可证编号：23120170003
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