推行四项机制 强化源头治理
努力向人民群众交出新时代信访工作满意答卷
重庆市大足区委书记 陈一清
重庆市大足区深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进信访工作法治化为主线，建立完善初次信访“就地办结”、突出问题“日接日调”、矛盾纠纷“联排联调”、行业部门“协调联动”四项机制，全力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力向人民群众交出新时代信访工作的满意答卷。
完善初次信访“就地办结”机制
大足区紧盯初次信访这个关键，迭代升级群众合理诉求就地办结机制，有效避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。2023年以来，全区求决类初次信访事项一次性化解率97.22%。
2021年12月6日，陈一清在宝顶镇古佛村召开院坝会听取社情民意。
一是全覆盖设立群众接待中心，变群众“到处找”为“就近办”。聚焦做好信访这个“送上门来的群众工作”，全覆盖建成“2个区级群众接待中心+27个镇街群众接待中心+309个村（社区）群众接待室”，按照“职能部门常驻、一般单位轮驻、涉事部门随驻”原则，组织法检、公安、司法等专员进驻接待中心，提供“一站式服务”，让群众遇到问题能就近有地方“找个说法”。
二是实行首接负责制，变群众“反复跑”为“专人办”。推行“谁接访、谁登记、谁首办、谁负责”的首接负责制，对于群众反映的问题，由接访人全流程跟踪掌握登记、转送、交办、受理、告知、督办、答复等工作，确保事事有回音、件件有着落、项项有交代。
三是完善接诉即办机制，变群众“长久等”为“当场办”。建立“群众诉求吹哨、职能部门报到”联动调处机制，群众反映问题“吹哨”后，第一时间响应、第一时间办理。对于群众的合法合理诉求限期办结，逾期必须说明原因，切实推动矛盾“中转站”变为问题“终点站”，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。
健全突出问题“日接日调”机制
健全增量问题当日调度、存量问题每日会商、进展情况动态更新等机制，提速推动“群众满意、事心双解”。2023年以来全区信访事项按期办结率100%，群众满意度持续提升。
2023年1月3日，陈一清在高升镇旭光村走访包案群众。
一是增量问题当日调度、清单管理。建立信访突出问题每日调度例会机制，逐一分析研判全区当天新增未办结的信访问题，落实牵头单位、配合单位，明确工作措施和完成时限。对涉及多个单位、成因复杂、调解难度大的问题，按照“谁分管谁负责，谁就近谁负责”原则，由相关区领导牵头包案负责，确保紧盯不放、一抓到底。
二是存量问题每日会商、加压推进。健全存量信访问题每日会商制度，牵头区领导或牵头单位每天会商配合单位，及时研究解决存在问题，确保进展有序、压茬推进。对进展滞后的，区委、区政府督查室采用书面发函、约谈通报、现场督导等方式，强化监督问责，倒逼提速提效。
三是进展情况动态更新、随时可查。依托“渝快政”APP、重庆信访微信公众号、智能信访工作平台等，完善信访问题处置全渠道、全业务、全过程网上流转及公示公开机制，群众可通过手机、电脑等，随时查询反映问题的处置进展情况。
建立矛盾纠纷“联排联调”机制
大足区坚持关口前移、抓早抓小，通过联排联调及时发现和化解矛盾纠纷，做到“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇（街）、矛盾不上交”。
一是“网络+网格”及时回应诉求。创新开发基层治理“云号手”信息化平台，并将矛盾纠纷排查融入“一中心四板块一网格”基层智治体系，充分发挥小区党组织、社区幸福食堂等作用，及时发现解决群众诉求8.5万件。
二是“下访+接访”主动解决问题。充分发挥区领导示范带头作用，完善公开下访、巡回接访、马路办公等制度，直奔基层听社情、直面群众访民意、直击矛盾解难题，带动各级领导干部常态化开展下访接访，2023年以来通过下访接访主动发现解决问题1.95万件、化解率99.48%。
三是“属地+属事”集中调处矛盾。针对排查出矛盾纠纷相对集中的地区或领域，组建职能部门和属地单位等力量共同参与的工作专班，集中力量调处矛盾。2022年6月，大足区了解到某镇600余户商品房产权证无法办理的问题后，组建“1个工作专班+9个工作组”蹲点办公、现场解难、合力攻坚，圆满完成了产权证办理，获得群众好评。
构建行业部门“协调联动”机制
大足区通过对信访大数据的分析研判，找准群众关心关注的重点领域，组织行业部门协调联动，以源头治理实现“未诉先办”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。
一是开展保交楼合力攻坚。全区6个房地产项目1066套住房因资金问题一度短期停工，出现延期交房隐患。区委、区政府2022年9月组织住建、规资、金融等行业主管部门，“一楼一策”开展保交楼惠民生攻坚战，定期研究对策措施、及时疏通堵点难点，6个项目全部于2023年10月底前完成交楼，确保了群众如期住进“放心房”。
二是推进水环境联防联治。大足地处沱江、涪江分水岭，人均水资源量不及全市1/3、全国1/4，群众对优质水环境期盼强烈。区委、区政府研究实施“岸上能看景、下河能游泳”五年行动计划，多部门协作、上下游联动，创新“河长+检察长+河警长”联动治水模式，实现辖区水质持续稳定向好。
三是实施小五金企业综合整治提升。大足是“中国西部五金之都”，但过去很长一段时期存在企业小散乱、污染重、噪音大等问题，群众反映强烈。区委、区政府积极回应群众呼声，组织推动1682家“散乱污”企业综合整治，实施中小企业“苗圃”、“育林”、“参天”梯次培育等行动，取得了产业蝶变升级、环境持续改善、群众满意度提升的多重成效。
来源：重庆市信访办
