为贯彻落实生态环境部《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》《关于加强排污许可执法监管的指导意见》和《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》等有关部署，根据《2024年营口市环评与排污许可专项监督帮扶工作方案》要求，我局组织开展了环评与排污许可专项监督帮扶行动，帮扶过程中发现，排放标准及限值错误是影响排污许可证质量的主要问题之一，有的遗漏污染因子导致排放限值缺失，有的排放标准使用错误。现将帮扶中发现的典型案例公开如下，供工作中举一反三、借鉴参考。
（一）基本情况。 根据辽宁**石化有限公司排污许可证填报内容，行业类别不属于“原油加工及石油制品制造2155”（指从天然原油、人造原油中提炼液态或气态燃料以及石油制品的生产活动），行业类别应属于“有机化学原料制造2614”。排污单位行业类别选取错误，导致企业废气、废水错误选取《石油炼制工业污染物排放标准 》（GB31570-2015），应选取《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571-2015）。属于行业选取错误导致选取错误的行业标准，排放标准使用错误。（二）案例解析。判断是否应使用行业排放标准时，应根据《生态环境标准管理办法》（生态环境部令第17号）要求，关注标准的适用性和优先级、行标与综排的兼容问题。（一）基本情况。根据**药业（营口）有限公司排污许可证填报内容，行业类别属于“中成药生产274”，排污许可证遗漏废气有组织排放污染因子。根据《排污许可证申请与核发技术规范 制药工业—中成药生产》（HJ 1064—2019）和《制药工业大气污染物排放标准》（GB 37823—2019），排污单位因遗漏污染因子而导致许可排放限值填报错误。（二）案例解析。应按照适用的排污许可证申请与核发技术规范和污染物排放标准，核实其中是否有该污染物作为许可排放因子的相关规定。对于有相关规定的，应结合原辅料、生产工艺、环评文件等综合判断是否会产生该污染物，并据此确定污染因子。（一）基本情况。根据营口**隔板有限公司排污许可证填报的内容，排污单位行业类别为“玻璃纤维及制品制造（3061)”，依据《排污许可证申请与核发技术规范工业炉窑》（HJ1121—2020），废气有组织管控污染因子为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和烟气黑度等，执行《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078)，废气排放口遗漏烟气黑度污染因子及其执行标准和排放限值，属于遗漏污染因子导致排放限值缺失。（二）案例解析。应按照适用的排污许可证申请与核发技术规范和污染物排放标准，核实其中是否有该污染物作为许可排放因子的相关规定。对于有相关规定的，应结合原辅料、生产工艺、环评文件等综合判断是否会产生该污染物，并据此确定污染因子；无相关规定的，无需将该污染物识别为许可排放因子。一、基本情况。根据营口**科技有限公司排污许可证填报的内容，企业废矿物油再生生产过程以废矿物油为原料，经预处理、减压蒸馏、溶剂精制，产品为基础油，行业类别为“非金属废料和碎屑加工处理（422）”，企业应适用的技术规范为《排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业》（HJ1034-2019），企业行业类别错误填报为“危险废物治理（7724）”，导致使用了错误的核发技术规范，相应的许可证填报内容错误。
二、案例解析。判定是否存在“企业行业类别选取错误”，应结合排污许可证中的生产设施、产品产能、工艺流程图、原辅材料用量等信息以及重点排污单位名录，依据《名录》进行研判，重点判定是否存在排污许可行业类别选取错误情形。![]()
