“隔墙售电”作为加快新能源消纳的路径，近日在行业内引发广泛讨论。
4月19日，河南省发改委发布关于公开征求《河南省工业企业源网荷储一体化项目实施细则（征求意见稿）》等三个“源网荷储一体化项目”实施细则的征求意见稿。征求意见从源网荷储一体化项目，重点提出：“工业企业可以在厂区红线外建设；可以通过第三方投资，卖给用电企业。”这标志着河南省分布式光伏项目可以实现“隔墙售电”，企业不再局限于自用电力，可以将过剩的电力销售给邻近的企业。
无独有偶，去年年末，海南省澄迈县发展和改革委员会发布《关于促进光伏发电产业持续健康发展》的通知，明确自2024年1月1日起，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，签订能源服务协议，电网企业负责输电和电费结算，光伏发电项目应对就近用电用户予以电价优惠。
“隔墙售电”无疑是落实能源革命、促进能源转型、加快新能源消纳的重要突破口。以上这些意见的提出，加速了“隔墙售电”模式的落地。那究竟什么是“隔墙售电”，为什么该模式成为近期风头正热的话题，鑫阳光小课堂带您一探究竟！
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什么是隔墙售电？
隔墙售电即分布式发电市场化交易，就是允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边的电力用户，改变了过去分布式能源项目必须先将电力低价卖给电网，再由用户从电网高价买回的旧有模式。
02
隔墙售电的优势有哪些？
“隔墙售电”打破了分布式能源项目与用户之间的绑定关系，使得项目方拥有更多的选择和自主权，也有利于解决用电稳定性的问题。
针对多地面临的分布式光伏可开放容量不足、消纳困难的挑战，“隔墙售电”的出现，为分布式光伏就近消纳提供了新路径。
“隔墙售电”让能源消费者转变为“生产投资型消费者”，同时可促进电网企业向平台化服务的战略转型。
“隔墙售电”可以提高分布式光伏发电项目的内部回报率，缩小投资回报周期，提升企业微电网项目整体的经济效益。
03
隔墙售电的历史进程
虽然分布式发电项目“隔墙售电”进程缓慢，但国家和地方政府其实已布局多年来鼓励该模式的开展。接下来我们跟随时间的步伐从政策端来看下整体的发展脉络。
第一阶段：正式开启
2017年
10月，国家发改委、能源局就印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号），标志着“隔墙售电”启动。
第二阶段：首批试点公布及落地
2019年
国家发改委、能源局公布了首批26个分布式发电市场化交易试点名单，集中在湖北、河南、山西、黑龙江、江苏等省份，总量限额为165万千瓦，首批试点正式开启。
2020年
12月，江苏省常州市天宁区郑陆工业园5兆瓦分布式发电市场化交易试点项目成功并网发电，成为首个建成并网发电的分布式发电市场化交易试点。
第三阶段：各地鼓励“隔墙售电”模式
2021年
2021年起，国家能源局、发改委等相关部门要求积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场交易，并积极探索健全的交易价格政策和市场规则。
2022年
1月，国家发改委、能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，鼓励分布式光伏与周边用户直接交易，增强就近消纳新能源和安全运行能力。
具体到地方层面，浙江在隔墙售电之路上率先破局。其中，浙江省通过《浙江省电力条例》，这是我国将“隔墙售电”写入其中的第一部地方性电力法规。浙江成为首个“隔墙售电”政策落地的省份。
2023年
国家能源局、发改委等相关部门，要求积极开展分布式发电市场化交易，更强调要积极探索健全的交易价格政策和市场规则。
4月，隔墙售电取得突破性进展。国内首个“一对多”分布式光伏发电市场化交易试点项目，在江苏省苏州工业园区高贸区落地投运。
浙江、广东、湖南、山东、上海、海南等省份，鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易，隔墙售电进入实质化阶段，市场活跃度逐渐增强。
苏州12MW分布式发电市场化交易试点项目正式投运
*图片来源：苏州工业园区管理委员会
04
隔墙售电的痛点
分布式光伏高质量发展时代，配电网容量不足，“隔墙售电”作为解决消纳难和融合难问题的有效方法，其意义重大。国家政策频出，以推动深化电力市场化改革、新型电力系统建设。然而，尽管政策推动多年，“隔墙售电”仍处于起步阶段，实际落地项目寥寥无几。
究其原因，是“隔墙售电”下交易双方与电网之间的利益分配存在矛盾。首先，过网费机制尚不完善，按照现行过网费机制，输配电价中存在政策性交叉补贴的情况，为电网回收成本增加了难度；其次，系统成本分摊机制不健全，电网提供全容量投资，而分布式未足额承担相关成本，这导致电网企业的经营主动性降低；另外，隔墙售电需接受发电量偏差考核，违约电量需支付补偿费用，而光伏项目因其波动性特征导致预测困难，因此电源侧企业往往需要支出额外费用。
伴随着各地在分布式发电市场化交易建设方面做了积极的探索，期待在市场主体各方的努力下，可以建立更合理的价格体系、更规范的试点工作程序、更合理的电网共赢机制，让隔墙售电成为促转型、促消纳的可落地性的交易模式，为我国的能源市场带来更多活力。
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