来源：陕西省文化和旅游厅市场管理处
原标题：省文化和旅游厅举办2024陕西省旅行社高级管理人员培训班
为深入贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要指示，认真落实全国旅游发展大会工作要求，进一步提高旅行社高级管理人员的综合素质和业务能力，持续提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，陕西省文化和旅游厅于11月4日至7日举办2024陕西省旅行社高级管理人员培训班。各设区市文化和旅游局、省旅游协会、省旅行社协会、全省重点旅行社企业负责同志约150人参加培训。
在开班仪式上，省文化和旅游厅二级巡视员邱轩洛作了动员讲话。他指出，旅行社作为旅游产业的重要环节，承担着连接旅游资源与游客的桥梁作用，而旅行社的高级管理人员则是引领旅行社发展的核心力量，直接关系到旅行社的生存与发展，也关系到我省旅游业的整体水平和竞争力。举办此次培训班，正是基于当前我省旅游业发展的新形势、新任务和新要求，旨在进一步提升旅行社高级管理人员的综合素质和业务能力，培养一批具有国际视野、创新思维和卓越管理能力的行业领军人才，为我省旅游业的高质量发展注入新的活力和动力。希望参训人员能够利用本次培训的宝贵机会，一要强化实践学习，二要加强交流互鉴，三要严守培训纪律，学以致用确保此次专题培训取得实效。
本次培训融合了专题讲座、企业经验交流、专题座谈、以案说法、优秀案例分享等丰富多样的培训形式。
培训特别邀请了
西北大学经济管理学院旅游管理系教授梁学成，
陕西师范大学地理科学与旅游学院教授孙根年，
省公安厅口岸签证处副处长康文明，
文旅安全专家李志轩，
携程旅游渠道事业部西北大区业务总监杨琨
等旅游领域的专家从新发展理念背景下旅游企业创新实践思考、旅游产业发展现状及趋势分析、涉旅出入境管理政策、旅行社合法合规经营及安全风险防范、全省旅行社服务质量情况分析、服务质量优秀案例分享等方面进行专题培训。
培训期间，省文化和旅游厅还分析通报了全省旅行社服务质量监测情况，并组织地市文旅局围绕提升旅游服务质量，推动行业健康发展进行了工作座谈。
编者附李志轩讲座提纲
陕西省文化和旅游厅
旅行社合法合规经营及安全风险防范
讲座提纲
李志轩
2024年11月6日
摘要：旅行社安全工作最大的特点就是结果导向，说白了就是秋后算账，说好听就是事后问责。所以，我们首先得知道，发生事故问责的依据和条款是什么？然后，我们才能刻苦地钻研，巧妙地努力，合理地使力，踏实地工作。可是，我们千万别钻法律的空子，法律就在那儿，我们看不看都在哪儿，条款一条不多，一条不少；罪名就在哪儿，我们钻研不钻研，罪名一个不多，一个不少！
那么，如何规避安全事故发生后的法律责任？
只能是履职免责！
如何证明我们已履职？
安全资料！
一般安全事故调查组进驻后的第一件事就是查封安全资料，安全资料最大的作用就是记录现场实际的安全管理行为。所以没有事故发生时，安全资料貌似就是一堆废纸，但一旦发生安全事故，安全资料就是护身符！
归根结底，只有履职才能免责，只有安全资料才能证明履职，所以安全资料是风险规避最重要的手段。
一、谁来为安全生产责任事故买单？履职才能免责，安全资料才能证明履职
二、案例分析
（一）《湖南郴州宜凤高速“6·26” 特别重大道路交通事故调查报告》（2016年）对旅行社、文旅部门有哪些重大启示？
（二）《秦皇岛卢龙“4·13”重大船舶倾覆事故调查报告》对旅行社、文旅部门有哪些重大启示？
（三）湖南常长高速“3•22”客车起火事故对旅行社的启示
（四）呼北高速临汾乡宁段西家塔隧道“3.19”重大道路交通事故（2024年）对涉及的江苏、陕西等旅行社、文旅部门有哪些启示？
三、学习与旅行社安全相关的法律、法规、规章、规范性文件及安全标准
（一）中华人民共和国旅游法
（二）中华人民共和国安全生产法（2021年修正）
（三）中华人民共和国突发事件应对法（2024修订）
（四）旅行社条例
（五）生产安全事故报告和调查处理条例
（六）陕西省旅游条例
（七）旅游安全管理办法（中华人民共和国国家旅游局令第41号）
（八）交通运输部办公厅 公安部办公厅 商务部办公厅 文化和旅游部办公厅 应急管理部办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见（交办运〔2021〕6号）
（九）文化和旅游部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅关于进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知（办市场发〔2023〕20号）
（十）旅行社安全规范（LB/ T 028—2013）
（十一）旅行社行前说明服务规范（LB/T 040—2015）
（十二）导游服务规范（GB/T 15971-2023）
（十三）江苏省旅游包车安全管理办法（试行）（苏安〔2021〕2 号）
四、旅行社如何选择合格的供应商——承运人的选择
推荐《旅游包车客运合同（示范文本）》
五、西安某旅行社安全应急预案等资料
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