石破茂再当选首相仍面临诸多考验

学术 2024-11-13 17:22 上海

来源：南方都市报

作者：杨苓妍

11月11日，在日本众议院首相指名选举决胜轮投票中，自民党总裁石破茂获胜，再次当选日本首相。有国际问题研究专家向南都记者分析称，石破茂虽然可以续任首相，但因为此前执政联盟在国会众议院选举中的惨败，执政根基已经极其不稳，未来需要应付党内和在野党接踵而来的各种挑战。

在变数中再次当选　　

南都此前报道，今年10月1日，石破茂当选日本第102任首相，上任8天后即宣布解散众议院，创下了战后首相当选后解散众议院的最快纪录。10月27日，新一届众议院选举进行投计票，结果由自民党和公明党组成的执政联盟失利，未能获得新一届众议院过半席位。11月5日，日本内阁官房长官林芳正在众议院朝野各党派协商会议上表示，将于本月11日召开特别国会，会期将持续至14日，在此期间将进行首相指名选举，新的内阁也将就职。

11月11日，日本政府召开内阁会议，石破茂内阁集体辞职。日本在当天召开特别国会，在众参两院的全体会议上举行首相指名选举。石破茂在日本参议院首相指名选举投票中胜出。而在日本众议院首相指名选举第一轮投票中，得票数列前两位的分别为自民党总裁石破茂和最大在野党立宪民主党党首野田佳彦。两人进入决胜轮投票。此后，在决胜轮投票中石破茂获胜，再次当选日本首相。

据悉，日本最大在野党立宪民主党在本次选举中实现了议席数的大幅增长，从选举前的98议席增至148议席，因此给本次的首相指名选举带来了极大变数。

陷入“朝小野大”困局　　

石破茂再次当选首相后重新组建内阁，仅替换了在众议院选举中未能当选议员的法务大臣牧原秀树和农林水产大臣小里泰弘，以及因成为公明党新党首而不再出任阁僚的国土交通大臣齐藤铁夫，其余内阁成员保持不变。

11月11日下午，上海国际问题研究院亚太研究中心主任蔡亮向南都记者分析称，石破茂虽然可以续任首相，但因为此前执政联盟在国会众议院选举中的惨败，执政根基已经极其不稳，陷入“朝小野大”困局的他，需要争取在野党支持，才能在众议院推动立法、通过议案。而石破茂争取的主要对象就是日本第三大在野党国民民主党。

蔡亮表示，目前，自民党与国民民主党仍就“是否提高所得税起征点”等问题存在争议。而国民民主党的首要政策要求是提高所得税起征点，如果执政联盟能够接受这些要求，他们则会获得支持。然而，提高所得税起征点意味着政府税收将大幅减少，这会造成国家财政收入出现缺口，带来各种困难。

蔡亮指出，此外，石破茂将在国会运营、政策制定与执行等过程中，越来越多地遭到立宪民主党等在野党的强力掣肘。“他为了选票所做的退让，也势必牵扯他极大的精力，从而挤压他在内政外交上施展拳脚的空间，无暇对发展经济、改善民生、外交等倾注大量心力。尤其是明年7月日本将迎来参议院改选，民众留给石破茂‘留校察看’的时间仅仅9个月。届时，如果民众还是不予认可的话，则不仅关乎石破茂的去留，对自民党而言，也是生死攸关。”

此外，蔡亮向南都记者介绍，为期4天的特别国会，除了11日进行的首相指名选举外，鉴于此前执政党在众院选举中获得的议席未过半数，日本新一届众议院17个常任委员会委员长职位也将在特别国会会期内重新分配。据了解，17个常任委员会委员长职位中，将有7个分配给在野党，包括预算委员会委员长一职。

蔡亮还分析称，石破茂再次当选后，将参加分别在秘鲁和巴西举行的APEC和G-20会议，并可能在返程中前往纽约或佛罗里达，以与特朗普会晤。他接下来对美、对华的外交政策等，也将受到关注。

“野党共斗”格局尚未形成　　

据悉，与多数议会内阁制国家一样，日本首相并非由选民直接选举产生，而是由政党提名、国会议员投票选举产生。一般来说，首相指名选举中，各党都会派出代表(通常为各党党首)参加选举，最终当选的一般也是国会多数党领袖。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为，一直以来，在野党在日本大小选举中始终未能形成“野党共斗”(即在野党联合对抗执政党)的格局，所以能否构建“野党共斗”的联合政府很难说。他表示，“在野党确实获得了众议院的多数席位，但他们彼此之间的政策纲领实际是不尽相同的，这将影响在野党组建联合政府的进程与可能。换句话说，各在野党需要花费时间进行具体的政策沟通协调，以及进行利益交换，才有可能组建联合政府，选出来自在野党的首相。”　　

自民党丑闻缠身　　

此外，自民党的“黑金”丑闻也是一大隐患。众议院选举后不久，自民党就决定将当初因涉事受到处分而以无党派身份参选并当选议员的该党前参议院干事长世耕弘成等人重新拉入众议院中的自民党会派，引发日本民众强烈不满。甚至自民党内部也有人对此提出异议。

据报道，在野党目前计划在国会中要求重新调查“黑金”丑闻，传唤相关议员出席政治伦理审查会作出说明。分析人士认为，自民党能否真正摆脱“黑金”丑闻、重获选民信任仍是未知数。

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