《人民公安报》整版刊发：西安全方位守护绘就古城夏季 “平安图” —— 持续发力推进夏季治安打击整治行动走深走实

政务 2024-09-13 09:52 陕西

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开展“地毯式”“拉网式”集中清查10次，检查“九小场所”6839家,整改安全隐患1149个；查处各类突出交通违法行为29.6万起；全市233个“暖心警务会客厅”累计接待群众37231次，化解矛盾纠纷4300起，社会治安满意度同比上升2.7%……

这是陕西省西安市公安局深入开展夏季治安打击整治行动以来交出的亮眼成绩单。

每当夜幕降临，西安，这座千年古都的“夜经济”画卷便徐徐展开。丰富多样的夜间经济消费业态，不仅满足了市民日益多元化、个性化的消费需求，更推动了旅游经济的繁荣发展，吸引了成千上万的游客向西安奔涌而来。

如何守护古城“烟火气”、当好平安“守夜人”，西安公安机关在夏季治安打击整治行动中，紧密结合全市夏季社会治安规律和特点，全面强化打防管控建各项措施，全警种联合发力、全方位排查隐患、全时空巡逻防控，“零容忍”打击犯罪、“零距离”宣传安全防范知识，以优质警务服务保障全市经济社会高质量发展。

坚持问题导向，重拳打击违法犯罪

8月初，西安市公安局莲湖分局接到辖区多名群众报警，称停在路边及居民小区的车辆后视镜一夜之间被贴满了“小卡片”。只要扫了“小卡片”上面的二维码，一些不明就里、警惕性差的群众就会进入预设好的虚拟网站、下载专用App、充值缴费，一步步掉入骗子的陷阱。莲湖分局立即抽调精干力量组建专案组，通过对资金流、信息流等展开研判分析，迅速摸清了该诈骗团伙的组织架构和犯罪手段。经连续蹲点守候，民警相继抓获12名犯罪嫌疑人，缴获两台专用打印机、4000张打印纸。

“在严厉打击的同时，我们坚持打防结合、综合治理，确保从源头上斩断诈骗犯罪链条。”莲湖分局刑侦大队大队长柯金江表示。一方面，莲湖分局各派出所民警辅警发动带领治安协理员、社区物业工作人员等群防群治力量，加强重点时段车辆集中停放区域的巡逻防控力度，切实提升街面见警率、管事率和治安掌控力。另一方面，民警辅警结合“小卡片”引流诈骗的真实案例，进行线上线下同步宣传，以丰富多样、通俗易懂的形式向群众介绍相关案情、剖析作案手法。

夜幕之下，总有一些不法分子盯上城市建设这块“蛋糕”。6月底，蓝田县公安局刑侦大队接到辖区一工地项目部报警称，建筑工地上多处电缆被盗。民警迅速展开侦查，最终锁定并抓获2名犯罪嫌疑人，破获案件23起，涉案价值30余万元。“结合不同施工工地的情况，我们加强工地周边的夜间巡逻防控力度，强化警企沟通协作，全力为企业发展和项目建设保驾护航。”蓝田县公安局刑侦大队大队长闫飞介绍。

西安市公安局不断运用新思维、新方法、新手段，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以科技赋能警务实战。“夏季行动”期间，西安市公安局高新分局成功打掉一个电诈黑灰产犯罪团伙，抓获尚某、曹某等4名犯罪嫌疑人。这个犯罪团伙以“机票退费”为由联系受害人，再通过远程软件控制受害人进行屏幕共享，最终骗取钱财。该案的成功侦破，得益于高新分局联合辖区科技网络公司共同开发的实战侦查模型。“近期，我们运用该模型梳理出省内电诈黑灰产从业人员相关线索61条并陆续开展落地打击工作，打击成效显著。”高新分局刑侦大队大队长潘雪阳说。

“夏季行动”开展以来，西安公安机关坚持以打开路、打防并举、源头治理、综合施策，结合集群战役、巡查宣防、区域会战等行之有效的做法，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗和黄赌毒、环食药和知识产权领域、盗抢骗等突出违法犯罪。截至8月底，全市刑事警情同比下降18.7%，治安警情同比下降15.1%。

加强立体防控，科技赋能筑牢防护网

华灯初上，在西安市灞河河畔，来此游玩的人们欢声笑语不断，警用无人机来回巡查守护安全；烧烤摊前弥漫着孜然辣椒香味的烟火，民警辅警提醒游客注意安全事项的喊话声不断……

在“夏季行动”中，西安公安机关锚定“全面筑牢社会安全防线”总目标，加强社会面巡逻防控，优化部署“1、3、5分钟”快反圈，进一步提高见警率、管事率、震慑力、控制力，逐步形成了以社会面防控力量与派出所“最小作战单元”紧密配合、群防群治力量广泛参与的治安防控体系，全面提升社会治安掌控力。

“街面警务站、社区警务室、治安巡逻网格、反恐防暴应急点、空中无人机巡防、公共视频巡查、公安检查站等社会面防控力量，在‘情指行’一体化运行机制统筹下组织应急处置，坚持‘就近、就早、就小’原则，与派出所‘最小作战单元’共同形成统一指挥、上下联动、合成处置、快速反应的综合应急处置模式。”西安市公安局指挥中心主任李静介绍。

去年以来，西安公安机关立足数智赋能，不断提升“情指行”一体化运行机制水平、升级“智慧公安”平台、优化智慧交管系统、完善应急通信保障体系；打造空中巡防机制，常态化开展无人机巡逻、严格无人机空中管制；提升街面治安管控能力、“派出所主防”质效，加强立体防控网建设，升级公共安全视频监控系统，构建“空、天、地”一体化联勤联动防护网，社会治安整体防控能力和水平全面提升。

提档升级的社会面防控布局在实战应用中产生了怎样的效果？7月17日21时，西安市碑林区北沙坡路夜市一家烧烤店外有两名顾客因琐事借着酒劲儿发生冲突，引起群众围观。接到商户治安协理员的信息后，西安市公安局碑林分局兴庆路派出所的社区民警立刻联合正在夜巡的民警一起赶到现场，快速将两人分开并及时劝说调解，避免了冲突升级，赢得现场群众的称赞。“及时化解、处置各类警情纠纷是我们的工作目标，接到信息后，我们要求‘最小作战单元’迅速参战，确保做到快速反应、稳妥处置。”兴庆路派出所所长侯斌表示。

北沙坡路夜市是兴庆路派出所辖区最热闹的地方。为了营造更加安全有序的夜市环境，兴庆路派出所专门成立“夜小查”服务管理队，以周边商圈、地铁站等商业繁华、人流密集区域为中心，全方位开展“以点成线、以线带面”网格化巡查。同时，他们在地铁站口和街头24小时驻守警力，依托快速响应的智慧“情指行”一体化运行机制，实现了人防物防技防深度融合。“夏季行动”开展以来，兴庆路派出所及时处置化解矛盾纠纷23起，实现辖区发案数同比下降47%。

树牢“主防”理念、落实“主防”责任，西安市各级公安机关最大限度将警务前置、关口前移。在西安市的街头、广场、地铁站口、繁华商圈、夜市排档，到处都能看到“夏季行动”的宣传展位，民警辅警广泛开展防火、防盗、禁毒、反邪教、反电诈等宣传。“群众在哪，我们的安全防范宣传就要做到哪，宣传工作做好了，群众的安全防范意识提高了，才能防患于未然。”西安市公安局政治部宣传处副处长雷涛表示。

聚焦贴心护游，打造古城最美风“警”线

8月12日，从外地来西安旅游的张女士一家下了高铁，乘坐地铁2号线到钟楼附近的酒店办理入住，途中地铁站内巡逻的民警热情地为他们指路。到酒店安顿好后，张女士一家乘坐出租车去大唐不夜城“打卡”，一路上看到民警在指挥交通。到达大唐不夜城，除了灯火阑珊、人头攒动的繁华景象，还有闪烁的红蓝警灯、警容严整的藏蓝身影……“西安处处都有警察守护，让我们很有安全感！”张女士由衷地感叹。

“夏季行动”开展以来，西安市公安局地铁分局强化联勤联动、显性用警，驻站警力、派出所巡逻队、分局武装应急分队、警犬中队以及机关增援警力不间断开展站内巡逻防控，各站点广泛发动站务员、“红袖标”等群防群治力量，突出商圈周边、景区周边、城中村周边地铁站点治安秩序整治，持续开展“见警车、见警灯、见警察”行动，提高街面见警率，保障人民群众生命财产安全。

“加大巡防力度的同时，对有着安全隐患的各类乱象出重拳，坚决予以打击整治。”地铁分局郭杜西站派出所所长刘毅说。结合“夏季行动”，地铁分局将驻站警力的巡逻区域延伸至地铁站口，摸清站口“黑车”“黑摩的”非法揽客的规律特点，对扎堆揽客等乱象开展整治；联动交警、属地派出所及城管开展联合执法，持续加大交通枢纽站点、文化商区站点等周边区域综合整治力度，有效净化地铁口周围环境。

夏季以来，西安市货运、客运、自驾游交通需求大幅增长，夜间餐饮娱乐活动增多，交通违法行为也随之上升。对此，西安交警创新工作体系，树牢交通安全治理责任意识，着力提升道路交通安全治理水平，全力保障市民、游客安全出行。他们通过集中统一行动、专项整治行动、区域会战、异地联合执法等，从源头治理、宣传警示、路面管控、应急处突等方面，细化制定了25项具体保障工作措施，重点整治22类交通违法行为，力求从严查处一批交通违法行为，有效治理一批交通安全隐患，集中整治一批事故多发重点区域，全力净化夏季道路交通秩序，预防道路交通事故发生。仅9月8日晚，西安交警就在全市部署警力780余人次，设置检查点位156处，查处纠正各类道路交通违法行为5000余起。

8月28日，西安市公安局雁塔分局大雁塔派出所联合城管、市场监管、文化旅游等单位在大唐不夜城附近古装市场开展联合执法，重点对叫卖揽客、尾追游售、散发广告、虚假宣传、额外收费等行为进行集中整治，赢得了游客和商户的一致点赞。“夏季是西安旅游高峰期，到古城感受历史的厚重与独特韵味，是很多游客的美好愿望，我们必须进一步强化治理，确保游客有最佳旅游体验。”大雁塔派出所所长戈军说。此外，大雁塔派出所还强化对“占位摄影”“演艺票黄牛”等游客反映强烈的涉旅乱象整治力度，通过源头管控、部门协作、打击整治，进一步规范旅游市场秩序。“夏季行动”开展以来，大雁塔派出所共开展整治旅游景区秩序专项行动7次、集中宣传6次、安全检查15次，查处涉旅案件6起，行政拘留4人。

凝聚多元力量，激发社会治理新动能

位于西安市灞桥区的西安城东交通枢纽，是一座集地铁、公交、城际列车以及长途客运等于一体的综合性交通枢纽，也是西安规模最大、功能最完善的城市交通枢纽中心，周边是华阳城商圈以及唐都医院。高峰期日均27万人次的人流量以及由此带来的复杂治安情况，成了西安市公安局灞桥分局席王派出所必须面对的一道难题。

“您好，注意看好随身物品，放在地上的行李走时别忘了拿。”“今天这边有没有发生什么事，有没有吵架或者丢东西的情况？”9月4日傍晚，席王派出所民警杨涛正和由城东交通枢纽、商场的治安志愿者以及社区治安协理员组成的安全巡防队一起，在城东交通枢纽巡逻。这支50人的安全巡防队全部由社会力量组成，在派出所民警的带领下，每天中午和傍晚两个时段在城东交通枢纽、华阳城商圈开展步巡，重点开展矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查处置、打击扒窃和不法经营等违法行为。据了解，目前，该区域的盗窃类警情从原先的日均6起下降至日均不到1起。

警力有限，民力无穷。“除了安全巡防队，我们还联合客运站‘小酒窝’志愿服务队、华阳城商场客服部、地铁公司的工作人员组成了专门为乘客提供暖心服务的志愿服务队；联合辖区的武警力量，配合巡特警和派出所民警组成武装巡逻队，3支队伍互为补充、互相协助，为群众提供暖心服务，打造安全舒心的治安环境。”席王派出所所长王国永介绍，“此外，我们还与城管执法、市场监管、交通运输等部门打造跨部门协作的治理机制，加强信息互通、情报共享、联合执法。”

在实际工作中，席王派出所在“向外借力”的同时“向内聚力”，积极联动地铁公安、交警等力量开展工作，确保区域社会治安和谐稳定。

“针对高峰期客流车流量大、路边停车下客等突出问题，我们交警做好疏堵保畅、治理违停等工作，同时，地铁公安开展安全检查、疏导乘客工作，派出所则做好联合巡防、打击治理等工作，三家齐心协力，精准打击违法犯罪、协同配合救助服务群众、有效应对各类突发事件，确保枢纽区域安全稳定。”西安市公安局交通警察支队灞桥大队一中队中队长董新说。

不仅在城东交通枢纽，现在，“地上+地下”立体化治安防控圈的警务模式已在西安市的重要商圈、景点、综合性区域全面铺开实施，做到了多警种联动、合成作战、一呼百应。

9月7日至10日，西安公安机关组织开展夏夜治安巡查宣防第三次集中统一行动，共出动警力逾4万人次，发动组织群防群治力量逾3万人次，设立综合查缉、巡查管控、交通整治等卡点1400个、宣防点位3600个，检查各类场所2万余个……这一连串数字彰显着西安公安机关扎实推进“夏季行动”、守护群众平安幸福生活的决心和信心。

乘着新时代的浩荡东风，西安公安机关将始终坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，统筹抓好警社、警村、警校、警医、警企“五共治”，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，加快形成和提升新质公安战斗力，以高水平安全保障城市高质量发展，让千年古都焕发新活力。

撰文：宁静蔡小玲

来源：《人民公安报》9月13日06版专题

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