【政协要闻】提案“落地有声” 民意“开花结果”——大理州政协2024年度重点提案督办工作综述

提案督办越实，提案成果转化就越显著。2024年，大理白族自治州政协确定了10件年度重点提案，由州委、州政府、州政协主要领导分别领办和督办，成立了由州委办公室、州政府办公室和州政协机关相关人员组成的10个专项督办组，于今年4月至8月对10件重点提案进行了督办。

各督办组严格落实督办责任，强化组织领导，规范督办程序，积极搭建协商平台，全力督促推进提案办理工作。截至目前，10件重点提案全部办理完毕，办理工作成效明显，社会反响较好，提案者普遍表示满意。

以重点提案督办的形式助推全州重点工作，是大理州政协围绕中心服务大局的具体实践，也是发挥政协专门协商机构作用、履行政协职能的重要方式。2024年，大理州政协督办的10件重点提案均紧扣党委、政府中心工作，服务改革发展，聚焦群众关心关切的热点难点问题，体现了党政所需、群众所盼、政协所能，做到了“党委、政府中心工作在哪里，重点提案督办工作就跟进到哪里”，充分发挥了政协提案在助力全州经济社会发展中的重要作用。

此前，大理州政协提案委与州委办公室、州政府办公室协商起草了关于认真做好州政协2024年度重点提案办理督办工作的通知以及对州政协2022年度办理结果为B类、C类提案续办续复情况开展调研回访的通知，报州委、州政府领导审签后，以联合发文的形式印发实施。中共大理州委书记杨国宗、大理州人民政府州长陈真永阅批督办州政协重点提案，州政协主席朱建斌统筹协调、全面领导各督办组开展督办工作，并全程参与有关重点提案督办工作。州委、州政府相关领导负责领办，督促各承办单位严格遵守办理工作程序和办理时限规定，抓实、抓好重点提案办理各项工作。州政协副主席、秘书长深入基层、深入群众，认真听意见、察实情，与提案者、提案承办单位共同研究解决具体问题，做到办理有温度，落实有力度、通过高位推动，引领带动各部门形成合力，把重点提案办出成效，切实回应民生关切、群众期盼，为经济社会高质量发展营造良好环境。

根据相关工作要求，各督办组通过认真组织开展督办活动，拓展深化重点提案办理协商，帮助协调解决办理工作中存在的困难和问题，力促重点提案办理工作提质增效。目前，10件重点提案所提建议已得到采纳，办理结果均为A类，重点提案办出了水平、办出了精品、办出了实效。

在办理过程中，州政协提案委负总责，州政协各委（室）分工协作、精心组织、扎实督办，州委、州政府、州政协领导和提案者、承办单位负责人、有关政协委员、专家学者、群众代表参加调研、座谈、协商等活动。重点提案办理呈现党委重视、政府支持、政协主动、各方关注的良好局面，增强了督办合力，有效推进了提案办理落实。

各督办组坚持实事求是、注重实效的原则，主动了解重点提案办理进度，对承办单位落实“五级责任制”和重点提案办理“四个一”工作制度开展督促检查，以督促办，不断推动重点提案办理工作提质增效。经督查，重点提案均由州委、州政府分管领导领办批办，承办单位主要领导牵头办理，有专人负责业务和联络工作。重点提案办理认真落实“四个一”工作制度，即制定1个办理工作方案、开展1次联合专题调研、组织召开1场面商会议、报送1份办理情况报告。重点提案办理工作方案和答复文件基本规范，均已报州委或州政府分管领导审批。重点提案主办单位主动担责，协办单位协同配合，共同推进办理工作。

各督办组把改进工作、提质增效贯穿提案督办工作全过程，通过创新督办方式，加大督办力度，切实打通了提案办理成果转化“最后一公里”。截至目前，10件重点提案承办单位均已与提案者面商面复。其中，9件重点提案在7月31日前完成办复，1件由于办理难度大，申请延期1个月办理，已按规定时限在8月31日前完成办复。重点提案办理结果符合分类要求，划分实事求是。重点提案均已按要求开展提、办质量“双向评议”，提案者评议提案办理质量均为“满意”，提案承办单位评议提案质量均为“优秀”。

九三学社大理州委提交的重点提案《关于尽早统筹谋划建设一批庆祝大理白族自治州建州70周年重点民生项目的提案》，由中共大理州委书记杨国宗、中共大理州委秘书长杨瑜领衔督办，大理州人民政府常务副州长李苏领办，州发展改革委主办，州教育体育局、州卫生健康委、州文化和旅游局协办，州政协民族和宗教委员会具体督办。州委、州政府高度重视庆祝大理白族自治州建州70周年献礼工程备选项目工作，州发展改革委通过深入调研，结合实际分析研究，初定了70个重点项目，涉及综合交通、教育体育、农业等，事关全州发展、事关民生福祉，估算投资890.27亿元，其中10个项目为重中之重，估算投资501.54亿元，其他60个项目估算投资388.73亿元。目前，待报州委、州政府研究同意后，即迅速启动、抓紧实施。

住漾濞彝族自治县州政协委员活动小组提交的重点提案《关于一体化规划全州水资源经济发展的提案》，由大理州人民政府州长陈真永、秘书长周武军领衔督办，副州长王武领办，州水务局主办，州自然资源和规划局、州能源局协办，州政协办公室具体督办。州委、州政府立足州情，依托优质水资源、生态环境禀赋，积极培育发展水资源农业、工业、文旅等产业，水资源经济发展取得了一定成效。州水务局等单位借力提案，在编制《大理州水资源综合利用规划》过程中积极吸纳提案建议，补充融入水资源经济发展的相关内容，增加涵盖涉水生态农业、涉水工业、涉水旅游等领域的水资源经济专章，提出大理州当前和今后一个时期水经济发展的总体思路、目标布局、主要任务和保障措施，形成总体性、综合性、战略性规划，为推动大理州水经济发展提供了重要参考。

致公党大理州委提交的重点提案《关于进一步重视全州小学初中教育质量的提案》，由州政协主席朱建斌领衔督办，中共大理州委副书记肖创勇领办，州教育体育局主办，州财政局、州人力资源社会保障局协办，州政协研究室具体督办。州委、州政府坚持把持续提升基础教育质量和学校教书育人水平作为重大战略和重点民生问题来抓，州教育体育局对标我省教育高质量发展三年行动计划部署要求，紧紧围绕教育工作实现一年有起色、两年有成效、三年主要指标稳居全省前列的目标定位，研究确定十大行动33项重点任务，制定印发了《大理州教育高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》等文件，持续推动实施强师兴校、教研支撑、重教兴教、资源补缺等行动，不断推进义务教育优质均衡、高中教育提质扩优，努力构建高质量教育体系。

民革大理州委提交的重点提案《关于出台做好“土特产”文章激励政策，助力产业振兴促进农民增收的提案》，由大理州人民政府副州长杨泽亮领办，州政协副主席常于忠领衔督办，州农业农村局主办，州人力资源社会保障局、州财政局协办，州政协农业农村委员会具体督办。中共大理州委、大理州人民政府历来重视全州“土特产”产业促农增收工作，制定了2024年进一步推动经济稳步提质政策措施，明确提出对新型农业经营主体年内新增完成设施农业实际资产性投资给予一次性奖补的具体政策，通过落实财政激励政策，助推“土特产”产业链条延伸。同时，中共大理州委领导主持召开金融机构支持“三农”工作座谈会，聚焦研究做好“土特产”文章相关事宜，通过加大金融支持力度，不断补齐农业产业激励政策，稳步推进“土特产”发展，全力助推乡村振兴。

农工党大理州委提交的重点提案《关于进一步加强大理州生物多样性保护，推动生态文明建设的提案》，由大理州人民政府副州长杨坤领办，州政协副主席王瑛领衔督办，州林草局主办，州公安局、州洱海管理局、州生态环境局协办，州政协人口资源环境委员会具体督办。州林草局积极协调并邀请中国科学院昆明动物研究所、省林业和草原科学院、昆明理工大学等学术机构与州级有关单位合作开展鸟类环志和疫源疫病样本采样工作，组织申报2025年野生动植物保护项目17个，指导各县（市）推进申报林草管护站建设，加强宣传，加大对破坏野生动植物行为打击力度，组织开展生物多样性保护专业培训，多措并举加强生物多样性保护，推动全州生态文明建设。

州政协委员李翎提交的重点提案《关于增强机制衔接提升诉前委派调解工作质效的提案》，由中共大理州委政法委书记杨经德领办，州政协副主席陈绍明领衔督办，州中级人民法院主办，州司法局协办，州政协社会和法制委员会具体督办。州中级人民法院和州司法局等部门根据提案建议，在不断巩固落实现有工作机制的基础上，积极争取党委、政府支持，呼吁各方共同参与，建立创新诉调对接机制，拓展诉调对接覆盖面，探索讼源治理工作方法，打造讼源治理工作品牌，目前，司法行政系统已实现州、县、乡三级“一站式”社会矛盾纠纷调处中心全覆盖，全州两级法院在遏制诉讼案件数量上取得一定成绩，诉前调解工作再上新台阶。

州政协委员朱照斌提交的重点提案《关于加快住宅小区供配电设施资产移交的提案》，在重点督办的同时被定为州政协2024年度工作要点中的远程协商议题，由大理州人民政府副州长刘占华领办，州政协副主席施双林领衔督办，州住房城乡建设局主办，州能源局、州自然资源和规划局、大理供电局协办，州政协提案委员会具体督办。州政协主席朱建斌出席重点提案办理远程协商会议并作讲话，州政府、州政协分管领导全程参加办理、督办、协商并作要求，州住房城乡建设局牵头组织调研并草拟《大理州住宅（居民）小区电力资产（供配电设施资产）移交工作方案》，报经州政府领导审批后于7月3日印发，为全州住宅小区供配电设施资产初交工作提供了有力的政策支持和保障，全州一盘棋启动实施相关工作，目标责任时限明确，老旧小区改造优先开展供配电实施改造，提案办理取得实质性进展和阶段性成效。

民建大理州委提交的重点提案《关于在全州医疗机构开展助老工作的提案》，由大理州人民政府副州长鲁旭俊领办，州政协副主席雷家彬领衔督办，州卫生健康委主办，州民政局、州医保局协办，州政协教科卫体委员会具体督办。州卫生健康委根据省卫生健康委工作安排，2020年研究制定了《大理州为老年人提供看病就医便利服务实施方案》，下发至该州各县（市）卫生健康局和各直属单位，连续三年开展老年友善医疗机构创建工作。截至目前，全州所有公立综合医院和基层医疗机构共161家全部创建成为老年友善医疗机构，在全国医养结合信息监测系统的医养结合机构有12家、20213张床位。大理州卫生健康委员会积极应对人口老龄化进程，计划在大理州人民医院老院区设置普惠性的大理州托老服务中心，加强学科建设及人才培养，切实提高医疗机构老年医学服务能力和水平。

州政协委员熊应武提交的重点提案《关于加快推动促进民营经济发展壮大系列政策落地见效的提案》，由大理州人民政府副州长余巍领办，州政协副主席管金堂领衔督办，州工业和信息化局主办，中国人民银行大理州分行、州委统战部、州工商联协办，州政协经济委具体督办。中共大理州委、大理州人民政府认真落实民营经济、民营企业发展政策，依法保护民营企业家产权和权益，加强实体经济服务体系建设，完善政企沟通机制，落实税费优惠政策等，帮助企业纾困解难，统筹推进债务风险防范化解工作，积极争取项目资金，强化金融支持保障，持续深化“放管服”改革，努力打造一流营商环境，推动民营经济发展壮大。

州政协委员段素媛提交的重点提案《关于建立健全大理州优秀文化艺术作品奖补机制推动新时代大理文化艺术事业高质量发展的提案》，由中共大理州委宣传部部长范宏领办，州政协秘书长杨赵义领衔督办，中共大理州委宣传部主办，州文化和旅游局协办，州政协文化文史和学习委员会具体督办。中共大理州委宣传部领导多次召集相关部门专题研究制定文学艺术评奖办法，在广泛调研、多方征询意见建议的基础上，起草了《大理州新时代文学艺术繁荣发展扶持激励办法》，拟从建立机制、扶持创作、评选奖励优秀作品、表彰激励优秀人才等方面建立健全优秀文艺作品的激励机制，激励文艺出精品、出人才、出效益，推动全州文艺事业进一步繁荣发展。