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金融及时雨，普惠千万家。2019年11月，经国务院同意，中国人民银行等五部委批复福建省宁德市、龙岩市建设普惠金融改革试验区。经过多年的努力，“试验田”里硕果累累，宁德、龙岩入选中央财政支持普惠金融发展示范区，“渔排养殖贷”“林业碳汇指数保险”等9项改革创新成果在全国推广，形成五批次36项普惠金融改革创新案例向全省推广。宁德、龙岩两市普惠金融相关指标得到明显改善，形成了一批有特色、可持续、易推广的“福建模式”。
随着《福建省推进普惠金融高质量发展工作方案》的出台，福建省宁德市作为国家级普惠金融改革试验区之一，在过去几年中积极探索农村生产要素流转平台建设，旨在破解农村融资难题，促进农村资源优化配置。![]()
工作人员在霞浦七星渔排对养殖户养殖的海产品进行评估。邮储银行宁德分行供图
被誉为“千鲜之城”的霞浦县，凭借其得天独厚的海洋环境，海洋养殖业发展迅速。然而，一些养殖户，如溪南镇海参养殖户老林，常常面临资金短缺的问题。得益于宁德市农村生产要素流转融资服务平台，老林凭渔排养殖证成功申请到邮储银行的50万元贷款，从申请到放款仅用三个工作日。这一便捷高效的融资体验，得益于邮储银行宁德市分行与宁德市生产要素平台的合作，双方签署了“农村生产要素平台直连项目”合作协议，简化了农户登记要素、申请融资等一系列手续。值得一提的是，邮储银行创新推出20余种生产要素贷款，实现了养殖证、商标权等要素的直接抵质押。截至2024年9月末，宁德全市农村生产要素流转融资平台邮储银行授信笔数超1.4万笔，授信金额超24亿元。邮储银行负责农村生产要素相关业务工作人员给福鼎茶农评估要素价值。邮储银行宁德分行供图
福鼎，素有“白茶之乡”的美誉。过去因资源确权和价值评估难题，难以通过抵押获取再生产资金。自2021年起，福鼎市创新农村生产要素市场化改革机制，配套流转融资平台运营服务，集中整合盘活农村生产要素，推动农村资源变资产、资产变资金。眼下，在做好农村生产要素流转、融资基础上，福鼎市进一步创新要素托管服务，激活乡村振兴新动力。目前，福鼎市农村生产要素流转融资平台已促成辖区11家金融机构创新63个金融产品，实现融资指数级增长，累计为福鼎市29035个农村生产经营主体授信超74亿元。乡村沉睡资源被唤醒，生产要素变真金白银，放眼宁德，这样的生动实践还有很多。数据显示，截至2024年6月底，宁德农村生产要素流转融资服务平台已覆盖宁德各县(市、区)14 大类 64 个品种的生产要素，确权登记权证信息达 15 万余条；入驻金融机构 23 家，在架金融产品239个；累计服务农户10212户、小微企业251家，流转金额2.43亿元，融资15.42万笔、186.44亿元。![]()
邮储银行龙岩市分行工作人员向群众科普金融知识。东南网记者 江雅萍摄作为国家级普惠金融改革试验区，龙岩市通过数字化、信息化手段赋能普惠金融，构建了全方位、多层次、立体化的金融服务格局，取得了显著成效。
“龙岩数字普惠金融服务平台”是龙岩市普惠金融改革的一大亮点。2020年底，人民银行龙岩市分行联合当地金融监管局、大数据局等18个部门，在“e龙岩”政务服务手机APP上搭建“数字普惠金融服务平台”。该平台作为全国首个革命老区数字普惠金融服务平台，归集了市场、税务、农业等18个部门、45大类、2000余细项实时公共信用数据，实现了融资对接、秒贷专区、直连专区、贷后管理、金融教育等多项功能。“平台一方面将各类数据以客户授权形式推送相关银行业机构，能让用户省去提供各种书面证明材料和数据信息环节。另一方面，银行业机构可使用实时大数据为客户精准‘画像’，实现信用类贷款授信‘秒批’。”连城农信联社客户经理向记者介绍道。数据多跑路，群众少跑腿。“龙岩数字普惠金融服务平台”打破了信息壁垒，有效破解了因缺乏有效信息导致贷款“审批慢”的问题，更让客户贷款“一趟不用跑”，提升了数字普惠金融服务效率。![]()
金融服务超市战略合作签约仪式。图片来源：龙岩人才和大数据集团为进一步提升用户体验，“金融服务超市”于2024年7月正式上线。这个基于“e龙岩”平台升级而来的综合服务平台，不仅整合了各类金融产品和服务信息，而且通过实时数据分析，打通金融服务“最后一公里”，促进金融业与群众、企业、社会需求高效对接。截至目前，龙岩“金融服务超市”注册用户达28.66万户，上线各类金融产品598项，对接融资7.66万笔，授信金额147.6亿元，月均访问量近100万次。此外，龙岩农商银行推出的“远程银行”服务，覆盖了埃塞俄比亚、柬埔寨、老挝等17个国家和地区，为外出务工人员和企业提供了便捷的远程业务办理渠道。![]()
龙岩农商银行未来城福农驿站揭牌开业。龙岩农商银行供图龙岩市普惠金融改革还积极助力乡村振兴，创新推出了集政务、民生、电商、物流、金融“五位一体”的线上线下乡村振兴综合服务平台“普惠金融·福农驿站”，在全国率先设立由金融机构捐资创办的社会组织“龙岩市福农驿站普惠金融服务中心”。并在武平县开展林业区块链普惠金融服务平台建设试点，有效解决了林业生产经营中的融资难、融资贵、融资慢等问题。截至目前，龙岩市多项改革创新成果在全国、全省范围内得到推广。如“惠林卡”“三农综合保险”“林业碳汇指数保险”“林业金融区块链融资服务平台”4项改革创新成果在全国推广；“龙岩数字普惠金融服务平台”“普惠金融·福农驿站”“金融支持乡村振兴‘986’工程”等14项改革创新成果在全省推广。今年以来，人民银行福建省分行会同福建省委金融办、福建省地方金融监管局、福建证监局等部门制定印发《福建省推进普惠金融高质量发展工作方案》，聚焦民营小微企业、乡村全面振兴、民生重点领域，持续提升普惠金融服务覆盖面和融资可得性，取得积极成效。 人民银行福建省分行牵头持续深化福建省“深耕‘土特产’贷动大‘闽’生”专项行动，引导金融机构锚定县域重点产业链下沉资源要素，带动产业振兴、民生提升、生态优化，全省68个专项行动项目贷款余额合计3916.64亿元，同比增长9.2%；加权平均利率4.07%，同比下降26个基点。人民银行福建省分行积极引导金融机构创新完善产品服务模式，推出“创保贷”“青创保”“巾帼创业贷”等产品，有效满足高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工、少数民族、妇女等群体金融需求。党的二十届三中全会《决定》提出，“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务”。下一步，人民银行福建省分行将认真贯彻普惠金融高质量发展部署要求，不断强化政策落实引导，不断提升普惠金融领域金融服务的可得性和便利性，为支农支小、助企纾困、保障民生提供强有力的金融支撑。
来源：东南网
记者：林先昌 潘月容 江雅萍
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