一、改革背景
随着经济社会的发展，传统的集体林权制度逐渐显现出一些问题，如产权不清、经营主体不明确、林业生产效益低下等。为了激发林业发展活力，促进农民增收致富，保护生态环境，我国启动了集体林权制度改革。
二、改革目标
1. 明晰产权：将集体林地的所有权、承包权和经营权分离，明确产权主体，保障林农的合法权益。
2. 放活经营权：鼓励林农和各类经营主体依法经营林地，发展林业产业，提高林业生产效益。
3. 落实处置权：赋予林农对林地承包经营权的流转、抵押、担保等权利，促进林地资源的合理配置。
4. 保障收益权：确保林农从林业生产中获得合理的经济收益，提高林农的积极性。
三、改革内容
1. 确权发证：对集体林地进行勘界确权，颁发林权证，明确林地的权属、面积、四至等信息。
2. 完善流转制度：建立健全林地承包经营权流转市场，规范流转程序，保障流转双方的合法权益。
3. 发展林业合作组织：引导林农组建林业专业合作社、家庭林场等新型经营主体，提高林业生产的组织化程度。
4. 推进林权抵押贷款：拓宽林业融资渠道，为林业发展提供资金支持。
5. 加强森林资源管理：建立健全森林资源保护管理制度，加强森林资源监测和执法力度，确保森林资源安全。
四、改革意义
1. 促进林业发展：通过明晰产权、放活经营权等措施，激发了林农和各类经营主体的积极性，促进了林业产业的发展。
2. 增加农民收入：林农通过经营林地、发展林业产业等方式，增加了经济收入，提高了生活水平。
3. 保护生态环境：集体林权制度改革有利于加强森林资源管理，提高森林质量，保护生态环境。
4. 推动农村改革：集体林权制度改革为农村改革提供了有益经验，促进了农村经济社会的发展。
五、何为“林改四问”
林改四问是指在深化集体林权制度改革过程中提出的四个关键问题，它们分别是：“山要怎么分”、“树要怎么砍”、“钱从哪里来”和“单家独户怎么办”。
六、深化集体林权制度改革的主要任务是什么？
1. 加快推进“三权分置”；
2. 发展林业适度规模经营；
3. 切实加强森林经营；
4. 保障林木所有权权能；
5. 积极支持产业发展；
6. 探索完善生态产品价值实现机制；
7. 加大金融支持力度；
8. 妥善解决历史遗留问题。
七、“三权分置”具体含义是什么？
“三权”是指所有权、承包权、经营权。“置”是“放置”的意思。“三权分置”，意思是说将“所有权、承包权、经营权”三种权力可以分别归属不同的“主体”。这里的“主体”，可以是自然人，也可以是法人。
八、集体林权制度改革后，其所有权能不能归承包者？
不能。无论怎么改，集体林地的所有权仍然归集体。
九、集体林地的所有权包括哪些权力？
集体林地的所有权体现在对集体林地的发包权、调整权和监督权。集体林地的所有权主体对承包方而言，就是指其“甲方”。
十、集体林权改革的对象是“集体林地”还是“集体林”？
是“集体林地”。既有林分，也有不满足“林分”条件的“其它地类”，如：未成林地、苗圃地、采伐迹地、火烧迹地等。
十一、集体林地承包期一般多长时间？承包期满后可以续包吗？
30—70年。承包期剩余10年时，承包人就可以提出与发包方（村委会）签署续包合同。续包期应从承包期满起算。
十二、本村村民进城落户后，其承包的林地是否可以没收？
不能。可以鼓励其有偿转让。
十三、集体林地承包期满后村委会（发包方）能否打乱重分？
不能。应维持大多数承包户原承包地块不变。对于因重大工程建设项目征占用林地等引起的范围变化，可以调整其承包范围。
十四、集体林地的经营权是指哪些权力？
一是经营者可以自己经营，二是可以依法流转，三是可以向融资机构抵押贷款，四是可以申报林业项目，五是可以申请林木采伐，六是可以向不动产登记机构申请登记发证。
十五.获得林地经营权后有哪些基本权力？
相关规定：凡流转期满5年以上者可以获得以下事权：可以向不动产登记机构申请登记发证，可以作为林权抵押贷款、申报林业项目、申请林木采伐及其他有关行政管理事项的凭证。
十六、集体林权历史遗留问题是什么？
有些林权证未按林权登记时的程序要求规范开展指界、公告等工作，导致林权证存在界限移位、树种变化、面积误差、树龄错误、重复发证等问题，造成林权证重新办理难，特别是原联户林权证重新办理分户发证难。
十七、“森林生态银行”运营模式是什么？
借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”模式，围绕前端资源流转、后端项目开发，形成“五输入五输出”的试点模式。
十八、“森林生态银行.四个一”林业股份合作经营机制具体内容是什么？
一村一平台：坚持林农自愿原则，成立村级森林资源运营平台 （经济合作联合社），引导分散在单家独户或承包 经营到期的无林地、有林地“存入”村级平台，由平台整合成资源包。村级平台组织要制定章程，组建理事会和监事会，其运营管理接受村委会和村民监督。
一户一股权：村级森林资源运营平台将林农“存入”的林地林 木资源包与“森林生态银行”签定合作经营协议， 实施股份合作经营。村级平台按户办理股权证。股权证可质押、可继承。
一年一分红：林业股份合作采取“保底收益、一年一分红、 主伐再分红”的收益分配模式，经营主体每年 按约定数额预支付给林农作为保底收益，待林木主伐后所得纯利润按约定比例再分红，让林农更早受益、更有盼头。
一县一数库：经结合森林生态银行在线运营平台建设，以智慧林业信息技术、科技特派员为支撑，整合国土三调、森林资源二调、林权登记数据，建设市级林地林木资源信息空间分析数据库，形成具备集中展示、综合分析、科学决策等功能的信息管理平台。
十九、“森林生态银行.四个一”主要合作内容是什么？
无林地股份合作、有林地合作经营“以木分利”。
二十、“一元碳汇”是什么项目？
按照《“一元碳汇”项目方法学》开发，并以“一元钱若干千克二氧化碳当量”为挂牌单价进行销售的林业碳汇，简称南平市“一元碳汇”。
二十一、“一元碳汇”有什么用途？
一是机关、企事业单位、社会团体等可以购买“一元碳汇”抵消大型活动和公务会议产生碳排放量，实现“零碳活动”“零碳会议”；二是游客可以购买“一元碳汇”抵消碳足迹，实现“零碳旅游”；三是公民、商户等可以购买“一元碳汇”践行绿色、低碳、环保的生活方式，实现“零碳生活”；四是破坏生态环境的被告人可以自愿认购“一元碳汇”替代修复受损生态环境。
总之，深化集体林权制度改革是一项重要的农村改革举措，对于促进林业发展、增加农民收入、保护生态环境具有重要意义。
