这两天，央媒省媒多篇报道聚焦濉溪

央媒省媒

频频关注濉溪

《中国妇女报》

安徽濉溪开辟家事调解新阵地助力基层社会治理

“街嫂一杯茶”化解邻里“千千结”

中国妇女报全媒体记者 王蓓

近年来，在安徽省淮北市妇联和濉溪县妇联指导下，在临涣镇茶馆人民调解委员会的基础上，组织镇、村妇联和女“茶人”开辟“街嫂茶室”新阵地，通过“一杯茶”七步调解法，化解邻里纠纷和家庭矛盾。截至目前，临涣镇“街嫂茶室”已有“街嫂”19位，巾帼志愿者30多位，调解家事纠纷300余件，议事协商60余次。

下午3点，安徽省淮北市濉溪县临涣镇沈家大院茶馆里，一场“微调解”正悄然进行。“淮北人好面子，总认为打官司上法庭是不光彩的事，但性子又直，遇事非要辩出个理来。”镇妇联主席王颖说，本地人遇到矛盾纠纷，习惯于去茶馆评理。茶馆中自有处事公道、有声望的“茶人”站出来给人评理、说和。时间长了，茶馆不仅成为群众聚集休闲娱乐的重要场所，更是人们评论是非、化解邻里矛盾的舆论场。

“几乎没有面红耳赤，更不会有肢体冲突，喝着茶、说着理，矛盾就调停了。在俺们临涣，缘起于‘茶馆评理’的‘一杯茶’七步调解法，是矛盾纠纷调解的‘法宝’。”在临涣镇，王颖是家事纠纷领域说事拉理的行家，经她调解的家庭矛盾不胜枚举。

近年来，在市、县妇联指导下，在临涣茶馆人民调解委员会的基础上，组织镇、村妇联和女“茶人”开辟“街嫂茶室”新阵地，“群众家里有了大事小情，都习惯来找俺们。”王颖说。

“一杯茶”七步解纠纷

“说着喝着茶一碗，双方怒气得消完；说着喝着茶两碗，事情来龙去脉全说完；说着喝着茶三碗，是是非非摆面前……”“微调解”结束，戏台上，非物质文化遗产坠子戏传承人周素芬自编自唱的《温馨调解大碗茶》余音绕梁。

周素芬告诉中国妇女报全媒体记者，这段唱词中王主任的原型，就是临涣镇茶馆人民调解委员会发起人王士宏，曾在基层调解岗位上工作30多年，是普法、调解的一把好手。

“一开始，我们抓住茶馆聚人气、兼具调解和事的功能，聚焦群众关注的土地、赡养等话题开展普法活动。”王士宏回忆，除了以文艺演出外，他们还根据群众需求，将以往几十分钟讲座式的“漫灌”改为只有8到10分钟的“微宣讲”，浓缩精彩内容，吸引群众注意力。“经常一开讲，大家就搬着凳子围了上来。”

调解的多了，王士宏和“茶人”们集思广益，提炼出了“一杯茶”七步调解法：以茶暖人心、以茶说人生、以茶诉纠纷、以茶找支点、以茶拆面子、以茶置梯子、以茶达协议。

“这‘七杯茶’生动展现了‘茶馆说理’的特色，俺写进唱词里演绎出来，代入感很强。群众爱听爱看，潜移默化就接受了唱段里的人情和法理。”周素芬说，如今，这段坠子戏已经是茶馆里的招牌节目。

“街嫂茶室”护家和

除了《温馨调解大碗茶》，周素芬还有一段经典唱段《妇女维权“八字工作法”》：“简板一敲大鼓响，各位同志听我讲。自古家和万事兴，离不开妇女这群兵……”

周素芬告诉记者，这是应淮北市妇联的邀请，专门为“街嫂茶室”创作的。2019年，在县妇联指导下，镇妇联在临涣老街的“怡心茶楼”成立了第一个“街嫂茶室”婚调工作室。

怡心茶楼老板娘“阿庆嫂”张秀侠、市妇联执委“小暖阳”杨延、市最美调解员黄颖、临涣村妇联主席李书娟、镇司法所工作人员“春妹子”李婉春等各有擅长、特别善于沟通和共情的五位“街嫂”，成为工作室的“创始人”。

五年来，四级妇联持续发力吸纳女性力量，2022年在“沈家大院”开设第二个“街嫂茶室”，并将婚姻家庭纠纷预防化解与妇女议事、妇女维权、困难关爱、移风易俗等工作相结合，依靠妇女群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

据介绍，截至目前，临涣的“街嫂茶室”已有“街嫂”19位，巾帼志愿者30多位，调解家事纠纷300余件，议事协商60余次。

干了30年农资生意的“街嫂”李兆梅，是远近闻名的“红娘”，至今已促成300多对青年喜结连理。“我把新事新办、反对高价彩礼等移风易俗的内容融入说媒。渐渐地，越来越多家庭理解了‘彩礼少一点、婚事简单一点，幸福更多一点’的道理。”端着茶碗的李兆梅口若悬河。

“几年来，她们各展所长，已经成为妇女群众婚姻家庭稳定的‘守护员’、妇情民意收集的‘信息员’和引领妇女群众参与基层社会治理的‘她力量’。”淮北市妇联主席李广莉信心十足，“如今的安徽，南有桐城‘六尺巷’，北有濉溪‘一杯茶’。”

傍晚，夕阳为临涣老街镀上了一层温暖的金色。茶馆里，穿梭续水的铜壶放缓了节奏，坠子戏余韵悠长，喝完最后一口香甜的棒棒茶，茶客准备归家。不远处的高楼院落人家，已然灯火璀璨。

《安徽日报》

濉溪县创新推进健康管理单元建设，打通基层健康服务“最后一公里”——

医防融合 为群众筑牢健康防线

安徽日报记者 吴永生

“以前都是去镇卫生院检查，自从签约了家庭医生，就能在家里享受体检了。”11月26日，濉溪县刘桥镇彭楼村75岁村民张其均说。

近年来，濉溪县以紧密型医共体利益共享机制为核心，以家庭医生签约服务为主线，以村居为单位，构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务的健康管理单元，推动“防、治、管、促”有机衔接，加快“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。近日，濉溪县健康管理单元建设案例入选全国社会治理创新案例（2024）名单，为安徽省唯一入选案例。

健康管理单元如何推进？给群众健康带来哪些改变？记者在当地展开调查。

网格共管 实现协同共治

“我中风后总体康复得还行，就是行动仍有些不便。”“原来一天到晚总感觉头昏沉沉的，现在感觉轻松多了，颈部也不胀痛。”记者走进濉溪县刘桥镇彭楼村卫生室，几位患者正向刘桥镇卫生院公共卫生科主任赵胜利反映身体康复情况。

赵胜利是彭楼村卫生室的健康管理单元单元长，卫生室医生每三个月要对800名签约服务对象回访一遍，遇到有发病苗头的重点人群或出院患者，赵胜利会及时介入，给出疾病预防或后续康复治疗建议。

“医共体牵头医院和基层卫生院设立两级健康指导员，统筹协调家庭医生团队活动、双向转诊、信息传递、随访跟踪、满意度调查等工作，通过‘群众—家庭医生—单元长—健康指导员’模式，形成网格共管，实现无缝对接。”刘桥镇卫生院院长欧君说。

彭楼村卫生室室长王艳告诉记者，家庭医生团队由家庭医生、护士、公共卫生人员组成，通过团队上门服务，实时了解签约户健康状况，制定个性方案，真正做到“小病不出村、大病不出县”。

记者了解到，濉溪县制定健康管理单元建设实施方案，以行政村和社区网格划分组建232个健康管理单元，组建专业公共卫生机构、县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、公共卫生委员会五方团队协同参与的健康管理单元工作团队，覆盖全县2626名卫生技术人员、2325名公共卫生委员会成员。

工作团队以重点人群家庭医生签约服务为抓手开展健康管理服务，解决了基层公共卫生服务网底薄弱、资源下沉力度不足困境，推动形成基层卫生健康协同共治局面。

资源共享 推动全面下沉

濉溪县百善镇百善村70岁的患者董红英因发烧不退，近日来到百善镇卫生院就诊。当天，给她诊疗的不是镇卫生院门诊医生，而是专家会诊服务中心大屏里的濉溪县医院呼吸科主任韩军侠。

百善镇卫生院开设远程会诊服务后，镇卫生院可线上提交申请，由县医院专家通过视频问诊。患者在镇卫生院拍片，也可直接传输到濉溪县医院检验科进行诊断。

经过仔细询问和查看胸片后，韩军侠给出初步诊断：肺部感染导致持续高热，需到县医院住院治疗。

濉溪县医院专家会诊服务中心驻百善镇卫生院护士赵楠，拿起电话与县医院住院部、呼吸科护士站分别联系，不一会儿就帮助董红英办理好入院手续。董红英在家人陪同下，乘坐120急救车被直接护送至县医院呼吸科。

“紧密型医共体实现远程问诊和检查检验结果互认共享，为当地群众求医问药带来便利。”百善镇卫生院院长邵向前说。

目前，濉溪县医院、县中医院牵头，分别与12家、6家乡镇卫生院组建县级医院分院，形成两大医共体。两家县级牵头医院全面推动人员、技术、管理、服务向基层下沉，长周期派驻79人覆盖全部18家卫生院，今年已累计坐诊服务1.21万人次，学科共建覆盖13家分院21个科室，让群众不出镇就能享受县域优质医疗服务。乡镇卫生院积极对接牵头医院开展健康服务，今年累计组织到村义诊服务1900余次，上门服务辖区中高风险人群1.92万人次。

在百善镇卫生院康复中心，牵引室、针灸室、理疗室一应俱全。去年，濉溪县医院派出康复科治疗师李昊到百善镇卫生院担任业务副院长，负责康复中心建设。

“下沉驻点以来，在推广中医药适宜技术培训的同时，通过智医助理系统赋能基层健康管理，为村医团队提供辅助诊断、慢病管理、远程会诊、智能外呼等服务。”李昊说。

在健康管理单元建设上，濉溪县通过将公办村卫生室逐步转变为乡镇卫生院延伸服务点，把村卫生室人、财、物、事等纳入卫生院统一管理，改革村级卫生服务网底管理体制，强化乡村一体化管理服务，实现村卫生室由公建民营向公建公营、由购买服务向薪酬发放、由管理一体化向服务一体化转变。2024年，该县摸底符合条件的村卫生室224家完成转化，转化率100%。

健康共促 落实防重于治

“超市里有控盐瓶、控油瓶、电子血压计等与健康有关的物品，村民通过参与签约体检、体育锻炼、健康知识培训、自我健康监测等获取健康积分，积攒到一定分值可进行兑换。”百善镇道口村卫生室室长李秀平告诉记者，“健康超市”运行后，村民的健康意识无形中提高了。

道口村卫生室业务用房580平方米，医务人员6名。2023年7月，道口村卫生室以高血压和糖尿病患者、65岁以上老年人等重点人群为主，通过濉溪县基本公共卫生服务管理平台设立个人“健康积分”，探索以“健康超市”服务的自我健康管理新模式，实现居民健康管理由“被人管”向“自己管”转变。

濉溪县依托健康管理单元，做实县域居民健康档案摸排核查。2023年，全县常住居民累计建档85.08万份，其中65岁以上老年人、高血压患者、2型糖尿病患者、0~6岁儿童等重点人群建档26.29万份。健康管理单元工作团队强化单元健康宣教阵地建设，开展常见病、慢性病等健康知识宣教，把防病端口前移，不断提高群众“未病先防”“防重于治”认识。

“目前，县医院已组建164支家庭医生服务团队，以服务下沉深化医防融合，为已登记在档常住人口提供主动、连续、综合、个性化诊疗服务。”濉溪县医院慢性病管理中心主任王飞说。

濉溪县在慢性病门诊医保基金“小包干”基础上，积极推动“三高”共管与“两病一体化管理试点”，探索建设智慧慢病管理应用体系，通过联合科大讯飞试点投放1000台穿戴式智能监测设备，实现对慢病患者远程动态健康监测和线上实时管理，辅助家庭医生管理决策。

濉溪县还依托信息技术支撑，深入推进慢病门诊保障试点改革，做好慢病患者分级分层分类管理。目前，该县高血压患者血压控制率88.11%，糖尿病患者血糖控制率75.45%，家庭医生签约服务覆盖61.76万人，重点人群签约率85.02%。

“濉溪县四类重大慢病过早死亡率从2016年的15.46%下降至2023年的11.49%，低于全国平均水平3.71个百分点；2023年全县居民健康素养水平30.33%，同比增长4.68个百分点，群众健康管理水平持续提升。”濉溪县卫生健康委主任伯广宝说，通过创新推进健康管理单元建设，全县形成“病前主动防、病后科学管、跟踪服务不间断”的一体化创新型医防融合基层卫生治理模式。

《安徽日报》

小微产业园带动村民“家门口”就业

安徽日报记者 吴永生

眼下，虽然已到冬闲时节，但濉溪县双堆集镇高家村“共富梦工场”内却是一派繁忙。

“月工资6000多元，下班后还能照顾家庭，不比外出务工差。”近日，在安徽欧兹机械有限公司生产车间，数控机床操作工李彩艳对记者说。

高家村党总支书记张玉朋告诉记者，村“两委”利用乡村振兴衔接资金，建成总面积6400平方米的３栋标准化厂房，在镇党委、政府帮助下，陆续招引冠欧科技、欧兹机械、鑫隆科技３家上下游企业入驻，打造了全镇首个“共富梦工场”小微产业园，通过“小推车”帮扶团问需于企、协助招工，吸纳当地90余名村民就近就业，今年还将为村集体增收50余万元。

双堆集镇是传统农业大镇，过去由于没有工业企业，村民只能外出务工。京台高速双堆集出入口开通后，该镇充分利用交通和资源优势，通过“空心村”治理，盘活建设用地，打造集三公里就业、村集体经济发展等于一体的多元“共富梦工场”。目前，该镇已打造“共富梦工场”3个，招引螺杆元件制造、毛绒玩具加工等5家劳动密集型企业入驻，带动160余名村民就近就业。

“聚焦破解农村劳动力就近就业难题，我们在总结双堆集镇做法基础上，提出打造多类型、多业态融合的综合性‘共富梦工场’，引导劳动密集型企业进农村，协调用工岗位，提供技能培训，全面激活一、二、三产资源，在全县各镇形成党群携手共创业、共同富裕走在前的生动局面。”濉溪县委组织部副部长宋红星说。

今年10月，濉溪县南坪镇把南黎环保、贵得多商贸纳入“共富梦工场”入驻企业，成立帮扶团，在代办手续、招聘员工、解决融资等方面精准发力，两家企业稳定吸纳200余名村民就业。韩村镇大殷村的“共富梦工场”现已入驻4家企业。其中，生产空调马达组件的欧凯电器，已吸纳70多名村民就业。

记者从濉溪县委组织部了解到，今年下半年以来，该县立足各镇村的产业、资源优势，依托党建联建机制，出台“共富梦工场”建设管理办法，组建“共富梦工场”村企联建工作专班，梳理本地资源禀赋、农村劳动力、政策支持等供需清单，深化村企协作、党群共创、供需匹配，全力推进多元化的特色“共富梦工场”建设，打造强村富民助企新场景，为乡村振兴注入了新动能。

“截至目前，全县已建立‘共富梦工场’37个、入驻企业64家，覆盖11个镇24个村，累计带动2350余名村民在家门口就业增收。”宋红星告诉记者，该县将依托建立在发达地区的“外出人员之家”和流动党员党支部，鼓励引导企业家、外出务工成功人士等群体返乡创业，发展劳动密集型产业，全域推进“共富梦工场”，吸纳更多农村劳动力就近就业。