近日，根据外媒报道，美国政府问责办公室 (GAO) 发布了一份新报告，强调了限制性无人机政策如何影响内政部 (DOI) 的运作。
无人机对于内政部的野火预防、搜救、科学研究和公共教育工作至关重要。然而，对来自“敌对国家”的无人机的限制扰乱了这些活动，迫使内政部使用效率较低、成本更高、风险更大的替代方案。
该报告题为“联邦土地：内政政策对外国制造无人机的影响” (GAO-24-106924)，详细介绍了这些限制如何削弱了内政部充分利用无人机技术的能力。
事件背景：从2020年1月到2022年10月，禁止采购和使用“不合规”无人机的禁令实际上使非紧急无人机飞行停飞了近三年。虽然最近的豁免允许有限地用于野火管理和搜救，但限制通常仍然存在。
资料来源：GAO 报告（第 4 页）
美国内政部 (DOI)面临的挑战 ：该报告明确提醒人们，由于这些限制，内政部面临着运营障碍，这些限制不仅限制了重要技术的获取，而且还增加了成本并危及人员安全：
无人机机队老化且成本高昂：DOI 的大部分无人机机队都已接近其使用寿命。然而，由于成本飙升和可用性有限，事实证明，用合规的替代品取代它们非常困难，这使得 DOI 继续依赖无人机技术执行关键任务面临挑战。
事实上，报告指出，2017 年至 2020 年（限制之前）每架无人机的平均成本约为 2,600 美元，而 2023 年则超过 15,000 美元。因此，据报道，一些局不得不探索多个办事处必须同时进行的安排。共享无人机以保留对该技术的访问权。
“合规”无人机既不容易获得，也不可靠：报告强调，合规无人机更难获得，可能需要长达六个月的时间才能交付。它还指出了一些关键的技术差距，包括无法携带专门的传感器和/或报告的导致无人机突然坠毁的螺旋桨问题。
资料来源：GAO 报告（第 6 页和第 7 页）
对紧急服务的运营影响：无人机数量的减少直接影响了 DOI 扩大无人机在紧急行动（包括野火响应）中的使用的能力。在某些情况下，各部门不得不依赖更昂贵、风险更大的替代方案，例如直升机，这进一步加剧了预算紧张并增加了人员安全风险。
报告还强调，国家公园管理局（NPS）和鱼类和野生动物管理局（FWS）未能按计划增强搜救和执法能力。这种短缺直接影响公共安全，因为无人机以前被用来应对山体滑坡和落石等灾害。
资料来源：GAO 报告（第 7 页）
失去数据采集的机会：价格实惠、功能强大的无人机的使用机会有限，严重削弱了 DOI 收集景观、自然和文化资源、野生动物和基础设施等关键数据的能力。例如，在暴风雨之前无法捕获基础设施的高分辨率图像，从而导致维修成本更高。这一限制也扰乱了一些保护和研究项目。
对“不合规”无人机的积极安全评估：2021 年，DOI 的一项评估得出的结论是，其安全策略充分减轻了与“不合规”无人机相关的潜在风险，特别是因为其无人机运行的区域通常被认为是低安全风险地点，大多可供公众进入，且远离国家安全利益。
资料来源：GAO 报告（第 2 页和第 3 页）
同年，媒体获得的一份五角大楼报告称，内政部使用的大疆无人机软件“没有发现恶意代码或意图”。它还进一步指出：“经过测试的大疆政府版版本......建议与美国服务部门合作的政府实体和部队使用。”
对此，大疆创新表示：该报告强调了无人机多年来在 DOI 操作中发挥的重要作用。美国政府问责局的调查结果也重申了我们的担忧：如果不采取平衡的方法，美国就有可能失去保护生命和财产的重要工具。
大疆创新同时强调：我们仍然致力于与相关利益相关者合作解决问题，同时提供拯救生命和支持公共安全的技术。我们的定期审核（包括FTI Consulting 最近进行的独立网络安全审核）确认运营商可以通过 DJI 无人机上轻松访问的广泛隐私功能完全控制其数据。
在立法者考虑悬而未决的无人机立法时，基于证据的方法是加强美国无人机行业并提高所有人的安全、准入和竞争力的关键。为了实现这一目标。大疆创新提倡：
建立基于技术（而不是基于原产国）的全行业无人机安全标准
保留无人机操作员选择满足其操作需求的最佳无人机平台的自由
自由、开放和竞争的市场，让市场决定哪些产品蓬勃发展
