《实施弹性退休制度暂行办法》发布（全文+问答）

学术 2025-01-02 19:03 河南

来源：新华社、人力资源社会保障部网站

为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，人力资源社会保障部、中央组织部、财政部等三部门1月1日发布《实施弹性退休制度暂行办法》，明确了弹性退休的办理程序、基本养老金领取等内容。

根据决定，从2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。

《实施弹性退休制度暂行办法》提出，自2025年1月1日起，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。

职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。

职工达到法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年，所在单位与职工应提前1个月，以书面形式明确延迟退休时间等事项。

弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。

据了解，决定公布以来，各地各部门陆续出台了一系列促进就业、健全养老托育服务、加强大龄失业人员保障等政策措施，研究调整与年龄相关的职业资格、证照等事项，做好延迟退休改革实施的各项准备工作。

人力资源社会保障部等部门表示，下一步，将认真落实决定精神，实施好弹性退休制度，充分体现自愿、弹性原则，切实保障职工合法权益，促进人力资源开发利用。

原文

人力资源社会保障部中共中央组织部财政部关于印发《实施弹性退休制度暂行办法》的通知

人社部发〔2024〕94号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部、政府人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：

为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，我们制定了《实施弹性退休制度暂行办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。实施中遇到新情况、新问题，请及时报告。

人力资源社会保障部中共中央组织部

财政部

2024年12月31日

实施弹性退休制度暂行办法

为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，体现自愿、弹性原则，切实保障职工合法权益，促进人力资源开发利用，制定本办法。

第一条职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。

第二条职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月，以书面形式告知所在单位。

第三条职工按法定退休年龄退休的，所在单位应及时为其办理退休手续。

第四条职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年。所在单位与职工应提前1个月，以书面形式明确延迟退休时间等事项。弹性延迟退休时间确定后，不再延长。

公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员，达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续。

第五条弹性延迟退休期间，所在单位与职工的劳动关系或人事关系延续，单位和职工应按时足额缴纳社会保险费，按照劳动合同法、事业单位人事管理条例等法律法规保障职工合法权益。

第六条职工达到弹性延迟退休时间，劳动关系或人事关系终止，所在单位应按规定为其办理退休手续。弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。

第七条弹性提前退休的职工，应达到所选择退休时间对应年份最低缴费年限；弹性延迟退休的职工，应达到本人法定退休年龄对应年份最低缴费年限。

第八条所在单位应不晚于职工选择的退休时间当月，按规定向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请，如实提供退休时间申请书等材料。

第九条社会保险经办机构应及时对领取基本养老金申请进行审核。职工从审核通过的退休时间次月开始领取基本养老金。

第十条对已经领取基本养老金的人员，不再受理弹性退休申请。

第十一条各地区、各单位要严格执行国家规定，充分尊重职工意愿，保障其依法选择退休年龄的权利。用人单位不得违背职工意愿，违法强制或变相强制职工选择退休年龄。

第十二条各级社会保险经办机构要探索扩展退休服务，主动为临近退休年龄的参保人员提供关于办理退休手续的预先指导和提前受理等服务。

第十三条机关和国有企事业单位工作人员弹性退休的，应当按照干部人事管理权限和规定程序报批同意。

第十四条本办法自2025年1月1日起施行。2024年12月31日前已经达到原法定退休年龄的人员，不适用本办法。

问答

人力资源社会保障部、中央组织部、财政部1月1日发布《实施弹性退休制度暂行办法》。三部门相关司局负责同志就办法有关问题回答了记者提问。

问：制定这个文件的主要目的是什么？

答：党的二十届三中全会提出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》明确，职工可自愿选择弹性提前退休或弹性延迟退休。实施弹性退休，是我国渐进式延迟法定退休年龄改革的一项重要内容，有利于适应劳动者多样化需求，满足不同的工作生活安排需要。

改革实施后，职工的退休年龄由原来的一个刚性节点，拓展成为一个弹性区间，增加了职工对退休年龄的选择权。为落实好自愿、弹性原则，切实保障职工合法权益，促进人力资源开发利用，执行好决定提出的弹性退休政策，三部门制定了《实施弹性退休制度暂行办法》，明确了弹性退休办理程序、权益保障等内容，对优化社保经办服务提出了要求。

问：弹性退休年龄如何确定？

答：办法规定，职工达到国家规定的最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年。

比如，某男职工，1972年9月出生，决定实施后法定退休年龄为62周岁，若满足最低缴费年限，那么可以在60周岁至62周岁之间选择弹性提前退休。若该职工没有选择弹性提前退休，达到法定退休年龄62周岁时，可以退休；如果所在单位与其协商一致，还可以在62周岁至65周岁之间弹性延迟退休。

问：办法在弹性提前退休办理方面是如何规定的？

答：办法规定，职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月，以书面形式告知所在单位。这一规定主要基于两点考虑：一方面，明确告知形式为“书面”，以确保弹性提前退休为职工本人真实意愿；另一方面，明确提前告知的时间，便于用人单位在人员安排上有所准备。

问：办法在弹性延迟退休办理方面是如何规定的？

答：办法提出，所在单位与职工应提前1个月，以书面形式明确延迟退休时间等事项。弹性延迟退休时间确定后，不再延长。弹性延迟退休期间，所在单位与职工的劳动关系或人事关系延续。这些规定体现了双方协商一致，保障了弹性延迟退休期间的劳动者权益，也有利于稳定用人单位和职工预期。同时，办法规定，公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员，达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续。

问：职工选择弹性退休时，最低缴费年限如何确定？

答：根据决定，职工按月领取基本养老金要达到国家规定的最低缴费年限。考虑到改革实施过程中，在不同年度退休，最低缴费年限会有差异，办法根据弹性退休政策对此规定进一步明确、细化，选择弹性提前退休的职工，申请按月领取基本养老金，应达到所选择退休时间对应年份最低缴费年限；选择弹性延迟退休的职工，申请按月领取基本养老金，应达到其法定退休年龄对应年份最低缴费年限。

问：机关和国有企事业单位工作人员弹性退休在程序上有什么要求？

答：为落实从严管理干部要求，办法规定，机关和国有企事业单位工作人员弹性退休的，应当按照干部人事管理权限和规定程序报批同意。

问：办法在职工申请领取基本养老金、社保经办服务等方面，有哪些要求？

答：所在单位应不晚于职工退休时间当月，按规定向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请，如实提供退休时间申请书等材料。

社会保险经办机构应及时对领取基本养老金申请进行审核。职工从审核通过的退休时间次月开始领取基本养老金。同时，社会保险经办机构要探索扩展退休服务，主动为临近退休年龄的参保人员提供关于办理退休手续的预先指导和提前受理等服务。

问：根据办法相关要求，社保经办服务将作哪些方面的优化调整？

答：人社部门将通过模式创新，促进社保经办服务持续优化。一是大力推进“退休一件事”。组织各地进一步优化业务流程，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，实现退休相关联办事项“一表申报、一窗受理、一网通办”，提升用人单位和群众获得感。二是逐步开展退休提醒服务。主动对接临近退休年龄的参保人员，提前提醒可以考虑选择退休时间，并告知办理退休手续的流程和渠道。三是逐渐推开退休预先服务。提前受理临近退休人员提出的相关档案信息审核或基本养老保险关系归集等业务申请，方便参保人员提前了解自己历年的参保缴费情况。

怎么查自己的法定退休年龄？

国务院客户端小程序上线

人力资源社会保障部“法定退休年龄计算器”，

输入相关信息，

即可查询对应的法定退休年龄和退休年月。

法定退休年龄计算器

长按识别小程序码使用

推荐阅读

专项债管理机制52号文逐条解读

吴智勇：国办发52号文专项债券新政要点15条（极简）

刚刚！国家发改委发文：这些项目不得采取特许经营模式！

自然资源部专项债券收回收购存量土地闲置土地9大实施要点！

关键环节、操作要求明确！自然资源部解读专项债收购存量闲置土地新规

自然资源部印发《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》

关于化债，财政释放10大信号

10万亿化债“组合拳”！权威解读来了

刚刚，财政部释放8大信号（附全文实录）

刚刚，财政部发声：允许专项债券用于土地储备，支持专项债回收符合条件的闲置存量土地！

刚刚，国家发改委：合理扩大专项债支持范围，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目绿色通道等！

加力推出一揽子增量政策，刚刚国家发改委释放7大信号（附全文实录）

刚刚，财政部：拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务！

政策资讯热点

最新政策资讯，最新投融资行业动态、案例干货分享平台

最新文章

中共中央政治局常务委员会召开会议习近平主持会议

2025年第一批专项债项目申报正式启动，一文了解2025年专项债新变化！

国家发改委主任发声，信息量很大

土地收储密集启动！一地申请专项债超百亿

事关郑州，国务院重磅发布！

2025年郑州城市更新力争完成投资2000亿

中共中央国务院：通过地方政府专项债等支持养老服务基础设施建设，支持养老项目发行REITs

更大力度的国家补贴来了、810亿元资金已下达……五部门最新发声

要点速览！2025年，补贴范围更广，补贴力度更大！

2025年"两重两新"超长期国债、中央预算内投资及专项债项目谋划要点

要点速览！2025年，补贴范围更广，补贴力度更大！

中共中央国务院：通过地方政府专项债等支持养老服务基础设施建设，支持养老项目发行REITs

两部门发文：关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知

中共中央、国务院，发布重要意见！

国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见

大利好！国家发改委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知

国务院最新任免

大利好！国家发改委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知

事关数据产业发展！六部门联合部署

刘宁：工作聚焦项目干、要素跟着项目走、服务围绕项目转，建立清单化、项目化、实物化落实机制！

河南重磅出台28条措施，推动经济“开门红”（全文）

事关开发区发展！河南印发三年行动方案

刘宁到郑州市调研产业发展、对外开放、科技创新等工作

2025年第一场国常会，研究城市更新工作

国务院多个部门发声！2025年要做这些事

择机降准降息！央行最新定调

刚刚，国家发改委释放7大信号，事关增加中央预算内规模、国债扩围等（全文）

一文看懂低空经济产业链有哪些？

刚刚，国家发改委最新发声：“两新”“两重”提额扩围！

国家发改委印发《中央预算内投资资金申请报告编写和批复格式文本》

河南多地发布人事任免！

民航局局长新年发文，低空经济基建有望再提速

刚刚，国家发改委释放7大信号，事关增加中央预算内规模、国债扩围等（全文）

国家发改委印发《中央预算内投资资金申请报告编写和批复格式文本》

刚刚，国家发改委最新发声：“两新”“两重”提额扩围！

《实施弹性退休制度暂行办法》发布（全文+问答）

每个项目补助1亿元！关于组织申报2025年公共就业服务能力提升示范项目的通知

新任河南省委书记刘宁，就任会给河南带来哪些变化？

河南新任省委书记2025第一站，针对县域经济发展、乡村振兴等进行调研

重磅！“低空经济”被列入地方政府专项债券发行正面清单！

中央财办副主任韩文秀最新发声，信息量很大

新任河南省委书记刘宁“千万工程”方法论

河南2地发布最新人事任免！

重要通知 | 住建部发布国家标准《建设工程工程量清单计价标准》

农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见

河南、广西、湖北、青海四地“一把手”同日调整（附履历）！

中央财办副主任韩文秀最新发声，信息量很大

新任河南省委书记刘宁“千万工程”方法论

新任河南省委书记，是省委书记当中唯一担任过两个省份省长的

河南、广西2省区党委主要负责同志职务调整（附履历）

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉