近年来，随着人均预期寿命的不断延长和医疗保障水平的提高，临床用血需求日益增长，献血量不足与临床用血增长的矛盾突出，亟须从立法层面建立完善血液供应保障的各项制度设计，更好保障血液供应安全。
在此背景下，《江西省献血条例》（以下简称《条例》）于今年7月审议通过，将于2025年1月1日起正式实施。这也意味着，2002年颁布施行的《江西省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》将同时废止。较于后者，《条例》除了具有更强的法律效力，又有何区别和特点？
开源：县（市、区）至少有一个固定献血点
当前，我省血液短缺问题主要发生在医疗机构集中的城市，发生时间主要集中在夏季和冬季。
《条例》以解决区域性、季节性缺血等突出问题为导向，围绕开源节流的思路，坚持自愿无偿，着力提升血液供应、合理用血、应急保障等方面的能力。
扩大献血来源，是解决血液供需矛盾的关键。本着适度超前原则，《条例》开出了一系列开源的“药方”——
适当延长献血年龄，健康个人主动要求献血的，献血年龄可以从55周岁延长至65周岁；加大淡季献血力度，每年一月为我省无偿献血宣传月，各级政府应组织有关部门、群团组织、医疗卫生机构、学校、媒体等开展献血公益活动。
网点保障齐跟上。《条例》通过强化献血网点建设，完善了采血工作保障体系。其中要求加强固定献血点规划，每个县（市、区）至少设置一个固定献血点，固定献血点应布局在商业综合体、公园、广场、车站等交通便捷、人流量大的区域；有关部门、单位、社区应为流动献血车的停靠提供便利。
顶层设计同样不可少。《条例》规定，省级卫生健康主管部门要根据全省医疗用血需求和适龄人数等情况，制定年度献血计划。设区市卫生健康主管部门应当按照省年度献血计划，拟定组织、动员献血的年度献血方案。机关、社会团体、企业事业单位每年至少组织一次献血。
节流：建立医疗机构临床用血评价制度
如何确保公民无偿献的血，全部用在刀刃上？
为优化采供血管理服务，《条例》规定，医疗机构要提高科学用血水平，推行节约用血和合理化用血，采用成分输血、自体输血等技术手段，提高血液利用效率，减少不必要的输血，降低医疗成本，减轻患者和社会的经济负担。
为督促医疗机构节约合理用血，《条例》要求卫生健康主管部门依法行使监管职责，建立医疗机构临床用血评价制度，定期对医疗机构临床用血情况进行评价，将医疗机构临床用血情况作为对医疗机构考核、评审、评价的重要指标，推动医疗机构严格遵守输血技术规范和制度，避免血液资源浪费和滥用。
《条例》注重协同性，要求建立政府领导、主管部门监管、相关部门分工负责、各方共同参与的献血工作体制。其中明确，县级以上政府对献血工作负有“统一规划、组织、协调”的职责，要求健全部门联席会议机制，明确各相关部门单位的职责，形成工作合力。
“《条例》的出台，有利于推动构建政府领导、社会协同、单位动员组织、个人积极参与的工作格局，促使全社会共同关注、积极参与无偿献血。”省人大教科文卫委副主任委员夏侯钉说。
优待：“三免三优先”
要激发社会公众无偿献血的主动性和积极性，除了加强宣传，必须保障献血者权益，加大对献血者的关爱、激励和褒奖。
《条例》在保障国家“三免”优惠政策落地的基础上，完善了我省献血者奖励、优待和用血费用减免等激励措施。
其中明确，在保证急危重症患者临床用血的前提下，医疗机构应优先保障献血者临床用血；献血者临床用血时，献血总量1000毫升及以上者终身免费用血；献血量不足1000毫升的献血者免费使用三倍血液的时间，从献血后四年提升至五年；享受免费用血的亲属范围从直系亲属扩大到近亲属和姻亲；成功捐献造血干细胞者终身免费用血。
在强化表彰激励方面，《条例》对在我省获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，新增“三免三优先”优待政策——
免费参观游览政府投资主办的公园、风景名胜区和政府投资建立的博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施；免费乘坐城市公共交通工具；免交公立医疗机构普通门诊诊察费；优先享受医疗机构设立的绿色通道和提供的优先服务；优先推荐其参评道德模范、身边好人、优秀志愿者等；优先保障临床用血。
来源：江西日报、江西发布
编辑：袁小梅
审稿：简双平
投稿邮箱：ysqzfb308@163.com
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