本月17日，俄罗斯统计局发布的初步统计数据显示，2024年第一季度俄罗斯国内生产总值（GDP）同比增长5.4%。国际货币基金组织（IMF）和世界银行的最新统计数据显示，以美元计算，俄罗斯已进入21世纪全球经济增速最快国家榜单前十名，自本世纪初以来增长了7倍。
在美西方对俄实施全方位的经济和金融制裁的大背景下，俄罗斯逆势增长的经济表现让美西方国家“大失所望”。在这场与美西方的激烈博弈中，俄及时出台的法律和行政令功不可没。可以说，“法律武器”成为俄经济发展的重要保障之一。
校准经济结构
俄罗斯总理米舒斯京今年4月向国家杜马(议会下院)作2023年政府工作报告时表示，2023年俄仍面临困难处境，外部对俄制裁压力非但没有减弱，反而有所扩大。西方制裁不仅针对俄国内大企业，也针对外国企业、公司和组织等。有专家认为，自2022年以来，俄遭受的制裁范围之广、手段之多、速度之快、数量之大、影响之深前所未有。西方国家对俄实施的限制超过了对其他国家制裁的总和。
针对美西方经贸封锁、限制能源出口等制裁措施，俄在经贸、能源领域加强立法以保障经济稳定，已修订系列法规，出台数十项维护经济的行政令。其中包括实施对等制裁，将美、乌、欧盟、英、日、澳等国家和地区纳入“不友好名单”，反制对俄不友好行为等。
此外，俄修订《民法典》，将“平行进口”合法化，允许在未经权利持有人同意的情况下进口外国生产的受欢迎的原装商品，免除了进口商绕过官方分销渠道进口产品的民事责任，并由俄工业和贸易部制定了包括汽车及零部件、电子产品、家用电器、服装、工业设备和材料、药品等在内的“平行进口”商品清单。此外，还为农业、石油天然气开采等超过50个领域的技术设备和原材料进口，提供免税等系列优惠措施。国际货币基金组织的专家认为，俄能源出口多元化政策，使得俄油气出口在欧洲市场受阻后找到新定位，尽管存在能源出口价格上限，但俄石油出口收入仍保持在较高水平。
抵御金融风险
自西方对俄实施制裁以来，俄金融市场是重点遭遇攻击的领域，不仅俄外汇储备被冻结，还被“踢出”环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统。为解决跨境支付问题，俄多次修订外国投资、银行业等法律，并出台多项有效举措。俄罗斯开始吸引更多国家接入俄罗斯银行（央行）金融信息系统（SPFS），推行卢布结算新规，允许俄国家和企业以卢布支付外国债权人，要求对不友好国家和地区以卢布结算天然气、粮食等大宗商品费用，稳定卢布汇率。
出台“针对西方不友好行为采取特殊经济措施”的总统令，禁止俄法人和自然人向境外汇出外币偿还贷款或转入国外账户，对俄出口商外汇收入的80%强制结汇。规定参与涉外经济活动的俄居民不得出售外币，不得从俄携带等值1万美元以上外币现金出境。强制俄概股退市，针对伦敦、纽约记交所终止交易俄罗斯存托凭证，要求所有俄企在外国证券交易市场的存托凭证退市，回归莫斯科金融市场。
俄罗斯银行发布的报告显示，今年3月，卢布交易在俄罗斯对外贸易中的占比达到创纪录水平。其中，卢布交易在出口收入中所占的份额增至43.9%，在进口支付中所占的份额增至40.8%，两项指标首次同时超过40%。卢布在俄罗斯外贸结算中的份额不断增加，表明外国交易方对卢布信心增强。
在稳通胀方面，采取了一系列必要措施保持经济稳定和民众实际收入水平。为保持国内燃油、粮食等市场稳定，对石油产品、硬质小麦和大米出口等实行了临时限制措施，并对多种商品实施弹性出口关税政策，俄2023年通胀率仍大幅放缓至7.4%。通过加大力度扶持年轻人创业、扩大失业人员和青年就业补贴领取范围等方式稳定就业市场。俄2023年年均失业率降至3.2%，达到1992年以来最低水平；名义工资增长超过14%、实际增长7.8%。
加强友好合作
米舒斯京今年4月曾表示，俄罗斯在对外经济合作领域，成功破除了西方封锁俄对外贸易的企图，俄与友好国家的贸易额不仅获得增长，并且与四年前俄与世界各国贸易总额相当。在反制不友好国家和地区对俄制裁的同时，俄不断加强与友好国家和地区，以及在国际组织框架下的对外经济合作。俄总统普京去年3月批准的新版《俄罗斯联邦外交政策构想》中强调，俄对其他国家和国际组织的态度取决于对方的对俄政策是建设性的、中立的还是不友好的。
根据《构想》，俄进一步上调了“向东看”的优先级。普京在本月访华前接受媒体采访时表示，俄中经贸关系发展迅猛，展现出对外部挑战与危机的持续应对能力。2023年中俄贸易额达2401.1亿美元，同比增长26.3%，提前完成两国元首确定的2000亿美元贸易目标。今年一季度双边贸易额达566.8亿美元，同比增长5.2%。在中俄贸易结构持续改善下，中国成为俄第一大机电产品、汽车进口来源国。走在俄罗斯的大街小巷，中国品牌汽车、手机随处可见，成为俄罗斯老百姓的生活日常。
同时，俄继续扩大与欧亚经济联盟、独联体、金砖国家和上海合作组织的合作，并计划深化与其他建设性组织的对话。此外，俄将于今年担任金砖国家轮值主席国。俄高度重视在跨境交易中增加金砖国家货币使用和支付工具的多样化，以此来保障和促进金砖国家的相互贸易和投资。
普京在今年2月发表国情咨文时，设定了确保俄罗斯在2030年前按购买力平价计算跻身全球四大经济体行列的目标，并于5月7日就职典礼当天正式将其纳入《俄罗斯2030年前及未来2036年前国家发展目标》，足以显示俄对未来经济发展的信心。
来源｜法治日报
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