就业困难人员是指在劳动年龄内（年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇）有劳动能力和就业意愿，非个人原因未就业并已在我区进行失业登记的各类人员。
就业困难人员认定有2个步骤：一是申请人处于失业状态并做失业登记；二是按照12种不同的就业困难人员类型所要求的条件进行认定。
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第一步 失业登记
1.城镇或非农户籍人员
办理材料：身份证
办理方式：到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理或在“我的宁夏”APP线上办理。
2.农村户籍及户籍地址为农村地区的人员
要求在城镇常住并工作6个月以上，登记当天已处于失业状态。
办理材料：①身份证；②6个月以上工资流水，有6个月以上城镇单位职工社保缴费记录的不用提供工资流水。
办理方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
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第二步 就业困难人员认定
就业困难人员共12个类型，满足其中1个类型即可。
1.城镇长期失业人员
指登记失业连续6个月（含6个月）以上的失业人员（城镇或非农户籍人员）。登记失业时间以办理失业登记当日开始计算。
认定材料：无
认定方式：进行失业登记后，连续失业超过6个月后，到户籍所在地民生服务中心现场认定。
2.就业困难高校毕业生
指区内外普通高等学校、高职院校、技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类离校2年内未就业的毕业生。
认定材料：①身份证；②毕业证
认定方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
3.零就业家庭人员
指以家庭为单位，有劳动能力和就业需求的家庭成员均进行了失业登记的人员。通常以户口簿家庭成员及实际家庭情况为准。
认定材料：①户口簿；②证明材料：法定劳动年龄内家庭成员不能参加劳动的相关证明材料，如16周岁以上在校生提供学生证或在校证明，现役军人提供军人证等。承诺书（乡镇办理时提供）
认定方式：要求家庭所有劳动力人口处于失业状态并做失业登记，持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
4.残疾人员
指有劳动能力和就业需求且持有残疾证明的人员。
认定材料：无
认定方式：失业登记后系统直接认定。
5.部队随军家属
指经军队师（旅）级单位政治机关批准持有随军家属手续，失业的现役军人配偶。
认定材料：①身份证；②证明材料：随军家属相关手续；承诺书（乡镇办理时提供）
认定方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
6.复员退伍军人
指已退出现役，失业的复员退伍军人。
认定材料：①身份证；②证明材料：退伍军人相关证件
认定方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
7.失地农民
指具有宁夏户籍，家庭承包地全部被征用或者人均耕地川区在0.5亩以下、山区在0.8亩以下的农民。
认定材料：①身份证；②证明材料：失地农民证
认定方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心确认办理。
8.进城务工人员
指在我县务工6个月以上且在城镇办理了居住证、处于失业状态的进城务工农民（农村户籍及户籍地址为农村地区的人员）。
认定材料：①身份证；②证明材料：务工6个月以上工资流水，有6个月以上城镇单位职工社保缴费记录的不用提供工资流水；居住证（公安局办理），无法办理居住证的附租房合同或房产证（房屋所在地为城镇区域）原件或复印件。承诺书（乡镇办理时提供）
认定方式：持以上认定材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
9.戒毒康复人员
指登记失业6个月以内的有劳动能力和就业需求的戒毒康复人员。
认定材料：①身份证；②证明材料：戒毒康复相关材料，解教证明等；承诺书（乡镇办理时提供）。
认定方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
10.刑满释放人员
指登记失业6个月以内的有劳动能力和就业需求的刑满释放人员。
认定材料：①身份证；②证明材料：刑满释放相关材料。
认定方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
11.社区矫正人员
指在社区矫正期内登记失业的有劳动能力和就业需求的社区矫正人员。
认定材料：①身份证；②证明材料：社区矫正相关材料，解教证明等；承诺书（乡镇办理时提供）
认定方式：持相关材料到户籍所在地乡（镇）民生服务中心办理。
12.低保家庭人员
指正在享受低保待遇并已进行失业登记的人员（必须是享受低保待遇本人）。
认定材料：无
认定方式：失业登记后系统直接认定
温馨提示
问：失业登记和就业困难人员认定可以同时办理吗？
答：除城镇长期失业人员外，其余符合就业困难人员条件的人员将失业登记和就业困难人员所需材料提交到乡镇民生服务中心可同时办理。
问：享受“4050”就业困难人员灵活就业社会保险补贴的人员怎么做灵活就业登记？
答：初次计划在2025年申报2024年度“4050”就业困难人员灵活就业社保补贴人员，必须在2024年12月31日前进行就业困难人员认证并进行灵活就业登记。连续无间断享受就业困难人员及高校毕业生灵活就业社保补贴的人员，确认身份未发生变化的前提下不再重复认定并保持当前登记状态至享受结束，若中途发生中断人员，则需重新认定。
特别注意事项
进行失业登记、就业困难人员认定及灵活就业登记前，请申请人再次确认后续想办理业务是否为就业困难人员及高校毕业生灵活就业社保补贴，避免经办人员登记错误。民生中心经办人员进行登记和认定前，切记先要看明白本人当前的户籍、身份（或登记）状态及其他信息，后根据情况再进行其他登记和认定。
