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近日，国际可再生能源署（IRENA）发布了2024年版《可再生能源与就业》（Renewable Energy and Jobs）报告。报告显示，2023年全球可再生能源行业创造出1620万个就业岗位，远高于2022年的水平（1370万个）。在各个国家和地区中，中国的可再生能源从业人数达到740万，占全球的46%；欧盟为180万。在各类可再生能源技术中，太阳能光伏行业吸收的就业者最多，达到710万人，风电接近150万人。
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2023年，全球太阳能光伏从业人数达到710万，较2022年的490万高出220万。在排名前十的国家中，4个来自亚洲，3个来自欧洲，2个分布于美洲，1个位于大洋洲。这10个国家的太阳能光伏从业人数合计620万，约占全球的86%。凭借中国的强劲表现，亚洲的太阳能光伏从业人数占全球的77%。欧洲占10.7%（欧盟占10.1%），美洲占8.6%。![]()
中国进一步巩固了其在全球太阳能光伏就业市场中的领导地位。2023年，中国太阳能光伏行业创造出460万个工作岗位，约占全球的65%。欧洲的太阳能光伏从业者达到75.75万人，欧盟为71.99万人。印度共有31.86万人从事与太阳能光伏相关的工作（并网型太阳能光伏创造出23.8万个工作岗位）。美国的太阳能光伏工业岗位数量接近28万个。过去的一年，巴西的太阳能光伏新增装机容量有所增长，相关工作岗位增至26.4万个。日本的太阳能光伏新增装机容量连续第三年下降，从业人数为11.5万。![]()
2023年，全球风电新增装机容量突破115GW，远超2022年的水平，创下历史新高。中国凭借超过75GW的年度装机容量继续在风电新增装机容量和累计装机容量方面保持全球领先地位，而排名前十的其他国家（美国、巴西、德国、印度、荷兰、瑞典、法国、加拿大、英国）的风电新增装机容量合计24GW。是年，全球风电行业创造出约150万个就业岗位，刷新历史纪录。亚洲的占比最高，达到59%；其次是欧洲（22%）、美洲（17.6%）、非洲和大洋洲（1.4%）。排名前十的国家共有120万人从事与风电相关的工作，占全球的85%。其中，5个国家来自欧洲，3个来自美洲，2个位于亚洲。在各国中，中国以74.5万个工作岗位遥遥领先，占全球的51%；紧随其后的是美国、德国、巴西、印度、西班牙、英国、法国、加拿大、丹麦。水电仍是全球最大的可再生能源。截至2023年，全球水电累计装机容量达到1265GW，但近些年的年度新增装机容量不断减少，2023年仅为7GW，较2022年（23GW）大幅下降，而此前几年的新增装机容量甚至更大。这在一定程度上反映出水电已是一项成熟的技术。此外，对水电项目开发造成的环境影响等方面的担忧进一步阻碍了水电发展。在此背景下，迅速扩张的太阳能光伏已经超过水电，风电则有望在未来的2~3年内超越水电。装机增速的放缓影响了主要市场的就业状况，导致全球水电领域的直接就业岗位数量减少了16%，为230万个。中国是水电从业人数最多的国家，占全球的34%；其次是印度（20%）、巴西（8%）、越南（5%）和巴基斯坦（5%）。2023年，全球生物燃料从业人数为280万。拉丁美洲占43%，亚洲占39%，北美和欧洲的份额较小（分别为12%和6%）。在排名前十的国家中，5个来自亚洲，3个来自美洲，2个位于欧洲。这10个国家合计占全球的95%。巴西是全球第二大生物燃料生产国，创造出全球最多的生物燃料就业岗位⸺2023年达到99.44万个。美国拥有一个更加工业化的供应链，相关就业岗位达到34.22万个。在欧盟，生物燃料行业吸收了约15万人就业。其他拥有大量生物燃料从业者的国家还包括印度尼西亚（约79.86万）、哥伦比亚（20.33万）、泰国（11.45万）和马来西亚（6.19万）。2023年，中国进一步巩固了其在全球可再生能源领域的领先地位。全年，中国在清洁能源方面的投资额约为8900亿美元（约合人民币6.3万亿元），比2022年增长40%。其中，太阳能光伏的投资额达到3520亿美元，风电为1080亿美元，水电为830亿美元，储能为1150亿美元，电网为760亿美元。2023年，中国可再生能源从业者增至739万。这主要是由太阳能光伏行业推动的，相关从业人数由2022年的276万急剧增长到2023年的459万，增幅达到惊人的66.3%。这反映出中国在太阳能光伏制造能力及国内装机规模方面的大幅扩张，以及出口的持续增加。其中，中国太阳能光伏制造环节的从业人数增长到237万，施工、安装及运维的从业人数达到222万。尽管面临自2021年起国家停止对新建风电项目的补贴，以及制造企业之间的竞争加剧等挑战，2023年中国风电新增装机容量仍高达75.9GW，占全球的66%。其中的大部分新增装机容量来自陆上风电，而海上风电增长相对缓慢。2023年，中国风电行业创造出74.5万个就业岗位，较2022年（68.1万个）增长9%。其中，制造环节的从业人数由2022年的23.4万增至2023年的37.4万；施工和安装环节的从业人数达到23.47万，运维环节的从业人数为13.63万。2023年，中国新增水电装机2.9GW，远低于2022年的13.2GW。水电从业人数并不一定会随着装机容量的减少而下降，因为企业有可能会选择留住有经验的人员，以应对未来开发活动的增多。2023年，中国水电行业的直接从业人数约为78.8万。虽然近些年中国的太阳能供暖和制冷行业基本停滞不前，但它依然在全球占据主导地位，占全球总装机容量的73%。2023年，中国的太阳能供暖和制冷行业吸收了约51.4万人就业，低于2022年的55.7万人，以及2021年的63.6万人。在中国的其他可再生能源技术中，2023年，生物质能行业创造出42.5万个工作岗位，高于2022年的41万个；热泵行业吸收了13.3万人就业；2023年，聚光太阳能发电从业人数为9.83万，远高于2022年的5.94万；地热供暖及发电创造出9.39万个工作岗位，高于2022年的8.7万个。在巴西，2023年的可再生能源从业人数达到157万。该国拥有强大的水电和生物燃料工业基础，而风电开发的工业基础较为薄弱。就装机规模而言，水电是巴西最大的可再生能源产业，但其活力远不及太阳能和风能产业，劳动密集度也远不如生物质能。2023年，巴西的水电行业创造出17.73万个工作岗位。与前几年一样，生物燃料行业是巴西创造就业岗位最多的可再生能源。2023年，这个行业增长强劲，创造出99.43万个就业岗位。2023年，巴西太阳能光伏新增装机容量为11.9GW，仅次于中国、美国和德国。该国太阳能光伏累计装机容量达到37.4GW，在全球排名第六。自2017年以来，巴西的太阳能光伏装机容量飙升了30倍。2023年，巴西的太阳能光伏从业人数约为26.4万，高于2022年的24.71万。2023年，巴西风电新增装机容量接近5GW，刷新历史纪录，位居全球第三。这一行业创造出8.03万个就业岗位，高于2022年的6.77万个。其中，44%的工作岗位分布在施工环节，其次是制造环节（34%）和运维环节（22%）。在美国，2023年共有106万人从事与可再生能源相关的工作。其中，太阳能光伏行业创造的就业岗位数量达到27.94万个，较2022年增长6%。风电行业的从业人数达到13.13万，高于2022年的12.56万。约有6.63万人从事与生物柴油相关的工作，高于2022年的6.3万人。水电行业吸收了6.84万人就业，太阳能供暖和制冷行业为2.97万人，地热发电行业为8870人。在印度，2023年的可再生能源从业人数达到102万。其中，水电从业人数为45.3万，是创造就业岗位最多的可再生能源。太阳能光伏行业的从业人数达到31.86万。风电行业创造出5.22万个就业岗位。其他可再生能源的贡献要小得多。2023年，欧洲共有205万人从事与可再生能源相关的工作，欧盟二十七国为181万人。其中，欧洲的风电从业人数达到31.63万，低于2022年40.2万。欧盟的风电从业人数为28.2万。德国的风电从业人数最多，为10.86万；紧随其后的是西班牙、英国和法国。过去的一年，欧洲地区的太阳能光伏从业人数达到75.75万。其中，德国为15.47万，比2022年增长54%。与2022年相比，2023年意大利的太阳能光伏从业人数翻了一番，达到7.64万。与此同时，奥地利和保加利亚太阳能光伏施工和安装活动的大幅增多，带动了就业规模的显著扩大。相比之下，波兰和西班牙太阳能光伏新增装机容量的减少，导致这两个国家的相关就业岗位分别减少到11.2万个和5.12万个。2023年，欧洲地区的生物质能从业人数为53.07万。保持政策连贯性，增进社会对话（social dialogue），建立强有力的公私伙伴关系。在技能、能源和就业政策之间保持良好的政策连贯性和协调性，有助于增强它们的影响，最大限度地提高效率。能源转型将需要各级政府、雇主、工人、民间社会行为体、教育和培训提供者的共同积极参与。从本质上来讲，有效的能源应对战略必须以社会对话为基础，以确保规划得到成功实施。积累更多更高质量的数据。结合可再生能源行业不断变化的需求制定明智的政策和投资决策，离不开高质量数据的支撑。及时、有效地提供可再生能源培训，依赖于识别和预测这个行业需求的体制机制，以确保培训计划与需求是一致的。各个国家和部门的利益相关者之间的合作需要更加有效，以更好地了解可再生能源行业的当前和未来技能需求，从而做好劳动力供应方面的准备。需求预测和有效合作将取决于高质量的数据。进行技能干预。技能发展是实现公正和包容性能源转型的关键支柱之一。然而，公正的能源转型需要的不仅仅是单一的政策干预，而是实现终身学习的综合性方法，包括职业指导、工作匹配、社会保护和积极的劳动力市场政策，以强化能源转型背景下的技能相关性和匹配性。在国家能源转型框架和新建可再生能源项目的规划阶段，就应当考虑为发展技能所需采取的措施，同时鼓励企业和行业投资于提高技能和重新培训劳动力。制定可再生能源发展规划时，必须包含明确的获取必要技能的战略，这就需要在教育和培训机构、就业服务机构和其他相关实体之间进行有效的协调。加强技术与职业教育及培训（TVET）项目。通过使课程与特定行业需求相一致并纳入基于就业的学习，来强化技术与职业教育及培训项目，将使学生能够掌握从事可再生能源工作所需的实践经验和实用技能。让这些举措对性别问题具有包容性，将有助于打破陈旧观念，并鼓励女性学生从事非传统职业。与此同时，优先考虑教师和培训师的专业发展（professional
development），对于提供有效的和包容性的技能是至关重要的，因为他们的专业知识会直接影响到其所提供的教育和培训的质量。 来源：《风能》杂志，编译：夏云峰
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CWEA
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